政府工作报告

——2017年3月26日在36365线路检测中心_365体育娱乐手机平台_365彩票客户端下载第十四届人民代表大会第一次会议上

36365线路检测中心_365体育娱乐手机平台_365彩票客户端下载人民政府县长韩治群

 

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是尉氏发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“西融北接”的发展思路，积极抢抓中原经济区与郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设重大机遇，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十三届人大一次会议所确定的各项工作任务，实现了“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局，进入了全面建成小康社会的新阶段。

（一）经济总量稳步增长，综合实力持续提升

全县生产总值完成338.2亿元，比2011年增加121.6亿元，年均增长11%；固定资产投资完成298.6亿元，比2011年增加198.9亿元，年均增长24.5%；社会消费品零售总额完成111.9亿元，比2011年增加54亿元，年均增长13.9%；一般公共预算收入完成16.2亿元，比2011年增加11.1亿元，年均增长26%，其中税收收入11.3亿元，比2011年增加8.2亿元，年均增长29.6%；金融机构存、贷款余额分别达到180.8亿元和100.7亿元，分别比2011年增加72.3亿元和58.8亿元，年均分别增长18.9%和19.7%。

（二）城乡面貌日新月异，人居环境持续优化

基础设施日臻完善。新修、改造市政道路100余公里，形成了以县城为中心覆盖城乡的交通路网。供水能力从每天7千吨提高到每天2万吨；全县天然气中压管网54公里、高压管网27公里，县城大部分居民已用上安全便捷的天然气；新增供电能力12万千伏安，有效保障了全县生活和生产用电。城市管理更加规范。积极探索城市管理长效机制，将县城道路清扫保洁推向市场，实行市场化运作，实现了洒水、喷雾“全覆盖”和保洁、清运“全天候”。成立了城市管理行政执法局，切实解决了城市管理执法混乱、责任不清等问题，城市形象明显提升。生态环境持续改善。以生态廊道建设为抓手，切实加强林业生态建设，完成造林14.2万亩，荣获“河南省林业推进生态文明建设示范县”荣誉称号。大力实施大气污染防治攻坚战，积极开展燃煤锅炉、黄标车辆、油气回收、城市扬尘等集中整治活动，全县PM10、PM2.5浓度同比明显下降。美丽乡村特色彰显。创建了6个省级生态乡镇、27个省级生态村、1个国家级文明村、2个省级文明村、18个市级文明村、26个市级美丽乡村示范村，村容村貌显着改善。

（三）改革开放不断深化，发展活力持续增强

各项改革加快推进。深入推进行政审批、商事制度等“放管服”改革，全力实施权力清单和责任清单，深化简政放权便民服务，建成了县、乡、村三级便民服务平台，县级行政审批事项精简43.8%、办理时限压缩30%以上。国库集中收付制度改革、公务用车制度改革全面完成，机关事业单位工作人员工资制度和养老保险制度改革、公务员职务与职级并行、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作有序推进。招商引资成果丰硕。坚持把开放招商作为稳增长、保态势、补短板的最主要抓手、最有力支撑，累计引进县外资金396亿元，引进亿元以上项目123个。纺织服装产业以鑫旺棉业、福甬服装为龙头，形成了中部地区最为完整的纺纱、织布、印染、制衣一条龙的产业链条；现代家居产业以邦瑞家具、立邦涂料、上海保然为龙头，共同构成了以家具、家装、家电为主的现代家居全产业链条；健康医疗设备产业以优德控股、科琦康乐设备为先导，形成了以豫港国际健康医疗设备产业园为承载的医疗设备产业链条，主导产业规模不断壮大。产业平台完善升级。不断加大对产业集聚区的投入，累计投入资金130亿元，建成了160公里的道路网，实现了电力、通讯、天然气、供排水等基础设施的“九通一平”，配套建设了城市综合体、公租房、污水处理厂、垃圾处理厂、商贸物流园、商贸综合楼、学校、医院等公共服务设施，产业集聚区承载和综合服务功能得到极大提升，先后荣获省“先进产业集聚区”、“一星级产业集聚区”、“二星级产业集聚区”等荣誉称号。积极对接融入郑州航空港区，着力推进港尉新区建设。大力推进产业平台融合发展，顺利完成了产业集聚区、新尉工业园区的合并工作，调整后的产业集聚区规划面积达到26.7平方公里。同时，在开港大道两侧，积极谋划30平方公里的开港经济区。

（四）转型升级步伐加快，发展水平持续提升

工业经济提质增效。规模以上工业企业从2011年的239家增加到347家，规模以上工业总产值910.9亿元，比2011年增加514.3亿元，年均增长18.7%；规模以上工业增加值184亿元，比2011年增加81.1亿元，年均增长18.1%。鑫旺纺织、凯华皮革、久龙橡塑、鑫泰源纺织等企业积极进行技术改造，带动了全县工业企业的转型发展。科技创新能力进一步增强，荣获“全国科技进步先进县”称号，金久龙、久龙、优德科技等企业被认定为“国家高新技术企业”。为解决企业融资难，成立了36365线路检测中心_365体育娱乐手机平台_365彩票客户端下载企业挂牌上市服务中心，优德科技在新三板上市程序已经完成，旭梅香精、久龙橡塑、金久龙等企业均在积极准备挂牌上市。现代农业稳步发展。扎实开展农田水利基本建设，新建高标准农田48.9万亩，新发展节水灌溉面积18.3万亩，农业综合生产能力明显提高。农业产业化进程不断加快，全县规模以上农产品加工企业达到116家，市级以上农业产业化龙头企业达到34家。在雏鹰农牧、旭梅香精等项目的带动下，全县农业产业化、规模化、品牌化发展水平不断提升。农村居民人均可支配收入达到11638元，比2011年增加4840元，年均增长19.1%。现代服务业加速发展。新业态、新模式不断涌现，连锁超市、物流配送、家政服务日益活跃。电子商务快速发展，电商业务在企业内部被广泛应用，三峰饮品、雏鹰农牧等企业已创建自己的电商平台，中小企业窗口服务平台已完工。

（五）民生保障不断加强，社会事业持续发展

民生工程优先实施。认真落实各项惠民政策，全县民生社会事业支出118.8亿元，占财政支出的70.5%。新建公园广场10余处，豫东农贸市场投入使用，建设各类保障房1368套，改造农村危房8039户，开通了7条公交线路，极大方便了居民出行。脱贫攻坚扎实开展。实施整村推进项目53个，实施科技项目11个，开展到户增收和互助金试点项目，为贫困群众脱贫提供了政策、资金和技术支持，69个贫困村和40267名贫困人口实现稳定脱贫。各项事业齐头并进。着力发展教育事业，积极推进学校标准化建设，义务教育稳步发展，高中教育逐步扩大，学前教育快速发展，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。深化医药卫生体制改革，县级公立医院改革试点工作稳步推进，县人民医院病房楼、妇幼保健院病房楼建成使用，十八里镇和大营镇卫生院获得国家级群众最满意乡镇卫生院。全面二孩政策顺利实施，孕前优生健康检查项目覆盖率达到98.6%。体育事业繁荣发展，成功举办了第五届、第六届运动会。着力提升社会保障水平，企业退休人员养老金已达每月1783元，城镇居民最低生活保障标准提高到每月400元，农村最低生活保障标准提高到每年2960元，城镇新增就业5.76万人，下岗失业人员再就业1.67万人。社会治理不断强化，平安创建深入开展，国防教育、国防后备力量储备及人民防空建设持续加强，安全生产形势逐年平稳，社会大局和谐稳定。

（六）自身建设从严从实，行政效能持续提升

依法行政能力明显提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取老干部、老同志、社会各界的意见和建议，密切与民主党派、工商联和无党派人士、人民团体的联系，五年来共办理人大代表议案建议687件、政协提案1227件，办理意识更加主动自觉，办结率、满意率不断提高。大力推行“双随机一公开”制度，行政执法更加透明高效。积极推进电子政务和政务公开，充分发挥政府门户网站、县长专线等平台作用，有效解决了群众反映的热点难点问题。工作作风明显优化。高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，针对存在的问题，逐一建立台账，明确责任，切实把人民群众最关心、最直接、最现实的问题解决到位。跟踪开展效能督查，重点项目、重点工作提速提效，为民务实、责任明晰、执行有力的服务氛围日益浓厚。廉政建设明显加强。认真履行党风廉政建设主体责任，持续开展专项整治，行政监察、审计监督和财政监管全面加强，“三公”经费支出逐年下降，政务环境更加清朗，干净干事成为全县党员干部的自觉意识和行动。民族宗教、统计、档案、气象、侨务、地方志等工作都取得了新的成绩。工商、保险、邮政、通讯、烟草、盐业等部门在我县经济社会发展中都做出了积极贡献。

各位代表！五年光阴荏苒，五年持之以恒。五年来，我们付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易，积蓄的势头弥足珍贵。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、务实重干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻尉部队官兵和政法干警，向所有关心和支持尉氏发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

站在新的历史起点，我们也清醒地认识到，面对经济速度换挡、结构优化、方式转变、动力转换的态势，我们在认识适应经济发展新常态、推动经济社会持续健康发展上还存在一些突出矛盾和问题：企业创新能力不强，战略性新兴产业支撑有限，现代服务业发展不快，经济结构有待进一步优化；环境制约问题愈发突出，环境保护与经济发展急需统筹谋划、同步推进；财政硬性支出增长过快，财政负担不断增加；交通拥堵、店外经营、城乡接合部脏乱差现象仍然比较突出，城市管理水平有待进一步提高；社会矛盾仍然较多，不稳定因素大量存在；少数干部“庸懒散拖”等问题还不同程度地存在，一些干部对作风建设新常态认识不透彻，存在“为官不为”和本领恐慌现象。对此，我们将以更加严实的作风，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我县实现转型发展的关键期、深化改革的突破期、精准脱贫的攻坚期、全面小康的决胜期。县第十二次党代会立足新起点，全面分析了未来五年的发展形势和机遇，为今后五年政府工作提供了行动纲领和政治保证。良好的机遇前所未有，加快发展的愿望非常强烈。我们将按照这一总体部署，抢抓机遇，乘势而上，努力开创各项工作的新局面。

今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法行政、全面从严治党”为总引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，坚持人民主体地位，加快转变经济发展方式，积极推进结构调整，深化改革开放，着力保障民生，确保如期全面建成小康社会。

今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长8.5%左右，三次产业比例达到13.5∶50∶36.5，一般公共预算收入年均增长9%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到3.5万元和1.8万元，转型升级和创新驱动实现新突破，生态环境全面改善，社会事业全面进步，社会保障水平切实提高，覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加完善，力争进入全省经济综合实力20强县，成为郑汴一体化南部经济重心、郑州航空港经济综合实验区东部创新高地、中原经济区产城融合样板，活力、高效、美丽、和谐的新尉氏展现出更加美好前景。

实现上述目标，必须重点实施“四大战略”：

一是实施新型城镇化战略，促进城乡一体化发展。抢抓河南省百城提质工程建设机遇，大力完善城市基础设施和公共服务设施，精心谋划项目实施，提升城市建设质量，改善城市面貌。同时，坚持“西融北接，产城互动”发展思路，坚持县城、城镇组团、中心镇、美丽乡村并举的发展方针，突出重点，示范带动，形成布局合理、结构协调、分工有序、功能完善的新型城镇化体系。

二是实施工业集聚化战略，强化工业主导地位。以打造“十、百、千亿产业集群”为目标，大力实施工业强基工程，改造提升传统产业，培育新兴产业，加快推动产业转型升级，着力壮大纺织服装、现代家居和健康医疗设备产业。紧紧抓住开港经济带建设契机，大力发展航空导向性产业，使其成为尉氏新的经济增长引擎。

三是实施服务多元化战略，构建现代服务业体系。把服务业作为产业结构优化调整的突破口，以市场需求为引领、以产业带动、服务能力提升为重点，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强，全面推进服务业转型升级，扩大服务业体系及空间覆盖范围。

四是实施农业现代化战略，推动农业提质增效。把解决好农业、农村、农民问题作为政府工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，以农业科技创新和经营方式创新为重点，转变农业发展方式，优化产业结构。加大农业基础设施投入力度，夯实农业农村发展基础，大力发展高附加值农业，打造农业产业链，提高农业现代化水平，促进农业增效、农村发展、农民增收。

三、2017年政府工作的主要目标和任务

今年是全面建成小康社会关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求快工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，努力保持我县经济社会持续健康快速发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境基础上，生产总值增长8.8%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；全社会固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇新增就业6500人以上；城乡居民收入增长与经济增长同步；节能减排和环境质量改善完成市下目标任务。

围绕上述目标，重点要抓好以下六个方面的工作：

（一）注重从供给侧发力，着力加快产业转型升级

一是积极开展制造业升级行动。实施创新驱动发展战略，积极引导规模企业补链、强链、延链，落实和完善创新优惠政策，力争全年完成立邦涂料、柳成安防、鸿塑包装等12个企业转型升级工作任务，以点带面全面推动我县工业企业的创新发展。积极引导企业加大研发投入，有效推进研发中心、重点实验室建设，全力打造“互联网+”创新平台，建设一批省级乃至国家级的研发平台和众创空间，力争新建省级工程技术研究中心2家，市级工程技术研究中心4家，县级工程技术研究中心5家。此外，实施更加开放的人才引进政策，着重引进前沿领域的创新创业领军人才及团队，促进传统优势产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。

二是大力培育新产业、新业态、新模式。切实加快光网宽带、无线宽带等新一代网络基础设施普及应用，不断加大云计算、大数据、物联网发展，推动数据资源共享，促进新医药、新材料、新能源等新兴产业规模化发展。进一步抢抓中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设机遇，按照“市场导向、企业主体、政府推动、社会参与”的运营模式，在人员保障、场所租赁、电商培训等方面予以重点支持，加强与知名电商的战略合作，引导、整合现有县域电商资源，着力打造全省知名、全市一流的电子商务产业园，争创河南省电子商务进农村示范县。引导、培育、鼓励本土电商争创省级、市级电子商务示范性企业，加快电商提质升级步伐，壮大产业规模，培育发展新动能，全年力争进入省级序列2个，市级序列3个。

三是加快推动生产性服务业优质高效发展。立足我县实际，积极发展消费服务业、特色服务业，以补齐产业短板为重心发展生产性服务业。大力发展金融业，不断深化各项金融体制改革，积极营造良好的金融生态环境，积极引进发展融资租赁、股权投资等相关企业，全力支持银行、证券、保险等金融机构做大做强。着力发展现代物流业，研究制定我县现代物流业发展规划，积极培育和引进多式联运、城市配送、冷链物流、电商物流企业，建立形成较为完善的现代物流体系。进一步推进金盛达建材物流园二期和丰合工贸冷链物流项目建设进度，借助我县区位优势，加快实施临港、临空物流园建设。

四是着力完善产业链条。一方面，重点促进主导产业升级。纺织服装产业切实加快鑫晟、昊昌等项目进度，进一步完善纺织机械、纺纱、织布、印染、制衣等系列产业链；现代家居产业进一步加快立邦涂料、金盛达等家装、建材项目施工进度，确保按节点计划早日竣工投产；传统家具产业通过技术引进、科技创新等方式，加强企业生产设备、技术工艺等重点环节的改造与提升；健康医疗设备产业全力推进优德二期、中博、新中盟等项目建设进度，确保尽快产生经济效益。另一方面，统筹推进其他优势产业的升级。橡胶制品产业充分发挥自身的技术优势、科研实力和生产条件，搞好产学研结合，做中国橡胶制品产业的领头羊；皮革制品产业着力提升设备和工艺，打响品牌，专精特色，开拓国际市场；农副产品加工产业以雏鹰农牧、恒达饮品为龙头，进一步发挥资源优势，引进或培育高端管理人才，大力推动信息化、智能化在生产和销售中的应用，提高生产效率；机械制造产业以瑞科阀门、中阳车轮、千里机械为龙头，注重研发创新，强力提升产品的科技含量。

（二）不断强化项目引领，着力保持经济稳定增长

一是坚定不移加大引资力度。继续把引进承接项目作为引领工程、一号工程、一把手工程，紧盯国内外500强、央企和行业龙头企业，加强对其产业布局、投资趋向跟踪研究，建立重要客商资源库和知名企业信息库，建立完善重点客商跟踪制度，完善全县重大招商引资项目库，选择有投资意向的大企业、大集团进行重点联系、重点推介、重点跟踪、主动对接，力争年内引进亿元以上项目20个，5亿元以上项目5个，10亿元以上项目2个。大力开展集群招商，以纺织服装、健康医疗设备、现代家居三大主导产业为突破口，补齐缺失链条，补强薄弱链条，完善关键环节，提升配套能力，提高市场竞争力，着力打造豫港国际健康医疗设备产业园、中原纺织服装机械产业园、百亿级新型家装产业园，确保全年引进市外资金63.2亿元，其中引进省外资金58.8亿元，实际利用外资5586万美元，外贸进出口总额完成7900万美元。

二是坚定不移加快项目建设。紧紧围绕“新型城镇化、工业集聚化、服务多元化、农业现代化”四大战略，谋划、洽谈、签约、开工、投产一批项目，确保招商项目呈现递进式的发展态势。对前期洽谈对接的天然气分布式能源、污水处理厂、北京华锐风力发电、再生资源回收利用等项目，进行筛选、讨论，力争再通过一批联审联批项目。对于去年联审联批通过的中博、新中盟、孵化中心、洛赐菲纺织机械、大宋医药科技产业园、一体化节能保温装饰板等项目，一律纳入“绿色通道”，加快手续办理，集中力量攻坚，确保全面开工建设。对于优德二期、昊昌纺织机械、20万锭高档精梳纺、环保节能高新管材等在建项目，进一步强化措施、加强督导，确保所有项目按照既定时间节点完成目标进度。

三是坚定不移夯实发展平台。不断加大产业集聚区道路、水、电、气等基础设施建设力度，加强管理服务，在提高入园门槛的同时，积极探索建立以投资强度、投入产出率、土地收益率、就业和税收贡献等指标为主体的考评体系，加快产业集聚区内涵发展，全力推进产业集聚区争创省高新技术产业开发区和省十快产业集聚区。深入对接郑州航空港区，加快推进港尉新区建设步伐。同时，抢抓开港经济带建设机遇，着力建设开港经济区，在机构设置、基础设施、发展规划、建设用地、优惠政策等方面加大沟通协调力度，倾力打造尉氏开放招商新平台。

（三）切实加强城市工作，着力推进城乡协调发展

一是强化规划。坚持把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂。全面完成县域村镇体系规划和城乡总体规划以及产业集聚区空间发展规划、各类专项规划、城市设计及控制性详细规划编制，实现控规全覆盖。同时，还要同步完成全国重点镇洧川镇的总体规划、专项规划、城市设计和控制性详细规划的编制。严格执行规划，自觉维护规划的严肃性和权威性，严禁随意变更规划。切实加强规划监督执法，坚决打击私搭乱建、占压红线等违反规划的建设行为。

二是统筹建设。借助百城提质工程重大机遇，大力完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市综合承载能力。计划用四年时间实施城市提质工程项目288个，总投资206亿元，其中2017年拟实施项目185个，总投资97亿元，主要采取政府直接建设、城投公司发行债券和PPP融资等模式，重点实施行政区路网、建成区路网、环城路、综合管廊、海绵城市、垃圾环卫、停车场等城市基础设施及教育医疗、文化科技、社会养老等公共服务设施项目，进一步提升我县城市的综合承载能力，有效解决我县城市基础设施水平低、公共服务设施配套不全、城市管理粗放、环境面貌不佳等突出问题。同时，着力抓好美丽乡村建设。持续改善农村人居环境，大力开展农村生活污水垃圾治理行动，创新村庄建设与治理模式，再建5个美丽宜居乡镇、20个美丽宜居村庄。

三是精细管理。深入推进综合执法，构建综合治理长效机制。全面排查整治城市老旧建筑和基础设施安全隐患，保障供水、供电、供热、供气、交通救援线路等城市生命线系统畅通和安全运行。加快建设海绵城市，有效控制雨水径流，畅通排水系统，解决城市内涝问题。加强沿街商店、摊点和流动商贩管理，禁止在超出批准的地点、范围及时间从事占道经营活动。加强露天烧烤治理，强化扬尘污染治理，建立长效机制。加强城市管理数字化平台建设，推动城市管理手段向“科学精细”转变，推动管理方式向社会公众参与的“多元治理”转变，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（四）建设特色现代农业，着力夯实“三农”发展基础

一是深化农业结构调整。进一步树立大农业发展观念，继续巩固种植业“一带四区”布局（东西大桃生产休闲观光产业带和县东粮经间作区、县北瓜菜标准化生产区、县西油料小杂果科技区和县南粮食生产区），大力发展优质特色农业。坚持“建粮田、增设施、强科技、增单产、提品质”的总体要求，狠抓各项生产措施落实。积极推进高标准粮田建设，全年新建高标准粮田面积6.23万亩，发展节水灌溉面积3.6万亩，完成农机深松作业面积20万亩，良种良法覆盖率达到98%以上。

二是推动农业产业化发展。继续夯实土地适度规模经营、新型农业经营主体发展、新型职业农民培育三项基础，加快农业产业升级。积极推行“企业+合作社+农户”的农业产业化发展模式，以农产品精深加工为核心，不断推动产业链条向上游和下游延伸，向上建设集群优质原料基地，向下开发高附加值产品，形成一批“全链条、全循环、高质量、高效益”产业链条。继续培育扶持一批农业产业化龙头企业、种植专业合作社、种粮大户、家庭农场，在制度、财务、技术、管理等方面给予规范和指导，在政策资金、宣传推介等方面给予扶持和帮助，力争全年新增市级龙头企业2家以上，新增省级农民专业合作社示范社1家以上、市级2家以上，全面提升农业产业化经营水平。

三是积极拓展农业横向价值。大力发展休闲农业，以大营镇卢家村现代生态健康养老产业为切入点，全力打造集旅游观光、休闲度假、生态采摘为一体的养老庄园项目；以岗李乡独楼马村耕耘农业为基础，大力开发高效种植和精深加工的耕耘农业项目。加快创建特色小镇，以张市镇现有产业特色为依托，强力整合万亩桃园的农业景观资源，打造度假型旅游特色小镇，力争到2020年，建设省市级以上休闲农业与乡村旅游示范区1个，培育知名品牌2个，打造乡村旅游特色乡镇1个。

（五）持续强化改革创新，着力激发发展活力

一是不断深化行政体制改革。持续加大简政放权，推进行政审批事项标准化建设，积极开展行政审批事项网上预审批，让政务服务更加快捷高效。继续深化机关事业单位养老保险制度改革，按照上级工作要求，全面完成改革实施任务。扎实推进人事制度改革，深化职称制度改革，积极稳妥推进事业单位分配制度改革，强力推进县医院、县中医院改革。不断加强企业商事制度改革，进一步激发市场活力和市场动力。继续实施“双随机一公开”制度，行政监管实现全覆盖。全面贯彻落实企业信用信息公示制度，向社会推荐优质企业，对信用缺失的企业给予重点监管。

二是继续深化财税金融体制改革。不断深化实施国库集中收付、非税收入管理、财政支出绩效评价等财政改革工作，进一步提高财政资金使用效率。支持县财政收购众鑫担保公司部分自然股权工作，并推动其市场化运行。支持36365线路检测中心_365体育娱乐手机平台_365彩票客户端下载中小企业还贷周转金工作实施，有效发挥各类扶持产业发展资金作用，带动社会投资，极大盘活民间资本。创新金融服务机制，破解中小企业融资难、贷款难问题，促进金融业健康发展。

三是切实推进农村改革。继续巩固乡村医改成果，健全重大疾病医疗保障制度，不断完善总额预付等新农合支付制度改革。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市等改革任务，全面完成土地确权颁证和农村宅基地确权登记工作，继续推动水利、林业、供销、农垦等改革措施有效实施。

（六）注重强化民生保障，着力增进人民福祉

一是聚力脱贫攻坚。截至目前，我县还有20543名贫困人口没有脱贫。下一步，我们要继续把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，注重精准识别，坚持公开公正，规范建档立卡，确保扶贫对象到户到人。注重精准施策，完善精准帮扶政策，分类制定帮扶措施，实行发展产业脱贫、转移就业脱贫、行业扶贫、金融扶贫、发展教育脱贫、生态补偿脱贫、政策兜底脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫，切实提高脱贫攻坚实效。注重精准管理，做到贫困人员应进则进、应退则退，强化扶贫资金监督管理。注重精准脱贫，建立贫困户脱贫退出认定机制，对已经脱贫的农户加强跟踪服务，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫，确保全年实现5800名农村贫困人口稳定脱贫。

二是发展社会事业。坚持教育优先，加快县实验中学和韩庄小学建设进度，着力缓解城区大班额问题，完成3所公办乡村幼儿园建设任务，推进教育资源均衡发展。积极开展全民健身活动，大力发展武术事业。加强基层医疗卫生机构基础设施建设，优化卫生资源配置，不断改善群众就医条件。深化计划生育服务管理改革，促进人口均衡发展。着力实施文化惠民工程，继续做好农家书屋后续配送及农村体育器材配送工作，充分发挥农村文化信息共享服务点作用，扎实推进基层综合性文化服务中心建设。狠抓环境保护，在打赢大气污染防治攻坚战的基础上，强力实施水污染防治攻坚战，严厉打击环境违法行为，坚决取缔“十五小”企业，继续实施蓝天碧水工程，严格管控措施，确保PM10和PM2.5浓度明显下降，全年大气优良天数达到230天以上，为人民群众营造良好的生态环境。

三是加强民生保障。着力提升社会保障，进一步建立健全福利中心服务体系，全面完成康复中心建设。持续实施城乡最低生活保障动态管理，坚决做到应保尽保。持续加大医疗救助和临时救助力度，提高特困人员供养水平，全面落实优抚安置政策。切实做好就业创业工作，重点做好高校毕业生、返乡农民工及就业困难群体的就业创业服务工程，继续做好县、乡、村三级就业服务信息化网络建设，满足各类企业特别是本地企业的用工需求。

四是创新社会治理。深入推进“平安尉氏”建设，不断完善社会治安防控体系，提高社会防范能力，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感、满意度。全面落实“党政同责、一岗双责”，牢固树立安全生产发展理念，严格落实安全生产责任，深化安全生产专项整治，确保安全生产形势持续平稳。继续深化民族团结，不断加大排查和妥善解决民族问题的力度，切实维护好各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐民族关系。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善应急预案，健全应急救援机制，切实提高突发公共事件防范处置能力。深入开展矛盾纠纷排查化解，规范信访程序，解决突出问题，维护人民群众合法利益，有效维护社会和谐稳定。

四、切实加强政府自身建设

尉氏正处于奋力崛起的关键期，我们必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。

（一）坚持依法行政，建设法治政府

自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党纪国法，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持对事业的敬仰之心、对人民的敬重之心、对权力的敬畏之心，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全“两单”制度，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳意见建议。创新人大代表议案建议、政协提案办理机制，努力提高办理质量。

（二）强化责任担当，建设务实政府

坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。

（三）提升工作效率，建设高效政府

坚持政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。充分发挥县长专线、政府网站等载体作用，畅通社情民意反映渠道，对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。

（四）全面从严治政，建设廉洁政府

坚持底线思维，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。紧抓土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。

各位代表！新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全县干部群众的殷切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实上级党委、政府的各项工作部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、奋发图强，共同开创尉氏更加美好的明天！