政府工作报告
——2012年3月21日在36365线路检测中心_365体育娱乐手机平台_365彩票客户端下载第十三届人民代表大会第一次会议上
代县长韩治群
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2007年以来政府工作回顾
2007年以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观为指导，团结带领全县人民奋力拼搏，务实重干，较好地完成了县十二届人大一次会议所确定的各项工作任务。
2011年，全县生产总值完成223.5亿元，比2006年增加125.2亿元，年均增长13.7%；全县公共财政预算收入完成5.1亿元，是2006年的2.4倍，年均增长19.4%；社会消费品零售总额完成57.9亿元，比2006年增加34.9亿元，年均增长20.3%；全社会固定资产投资完成106.3亿元，比2006年增加68.2亿元，年均增长22.8%；金融机构年末存、贷款余额分别达到76亿元和41亿元，分别是2006年的2.2倍和2.1倍，年均分别增长17.5%和16%。
工业经济快速发展。2011年，全县规模以上工业增加值完成102.9亿元，比2006年增加71.3亿元，年均增长22.7%；六大产业规模以上工业增加值完成82.3亿元，占规模工业的80%，支柱产业支撑作用逐步显现；民营经济进入全省二十强，工业经济综合实力连年稳居全市第一；科技创新能力不断增强，被授予省级知识产权优势区域；22种工业产品获省名牌、省优质产品称号，“耐驰”牌商标获中国驰名商标，实现了全市中国驰名商标零的突破，工业经济发展质量有效提升。
集聚能力明显增强。强力推进产业集聚区建设，县产业集聚区完成基础设施投资36亿元，形成了“八纵六横”的道路框架，建成了60公里长的强弱电网络，变电站、污水处理厂、垃圾处理厂、老年公寓等配套设施已建成并投入使用，中小企业创业园已建成标准化厂房10万平方米，行政服务大厅、产品交易展示大厅已投入使用，科研办公大楼即将竣工，已入驻规模以上工业企业65家，累计完成固定资产投资156亿元，被评为全省最具投资潜力产业集聚区、全省新型工业化产业示范基地、河南省中小企业创业基地和循环经济试点单位。新尉工业园区、洧川再生资源、张市皮革制品、庄头农产品加工、富士康配套等专业园区健康发展，其中新尉工业园区已入驻各类企业45家，实现工业产值60亿元，成为经济发展新的增长极。
农村经济稳步增长。全面落实强农惠农政策，农业综合效益稳步提升。高度重视粮食生产，国家新增千亿斤粮食项目顺利实施。全县完成农业总产值82.4亿元，比2006年增加35.7亿元，年均增长4.5%。农民人均纯收入达6798元，比2006年净增3349元，年均增长13.3%。扎实开展农田水利基本建设，有效灌溉面积发展到110.9万亩，旱涝保收田面积发展到86.2万亩。累计植树1100余万株，新植林网3.8万亩，成功创建省林业生态县和全国绿化先进县。积极调整种植业结构，大力发展现代农业。在福甬服装、雏鹰农牧、旭梅香精等项目的带动下，全县农业产业化、规模化、品牌化发展水平不断提升。
城镇功能不断完善。高度重视规划编制，先后编制10余项城市规划，建立了以城市总体规划、乡镇规划、村庄规划，以及相应层次的专项规划和详细规划互为一体的规划体系。修建了福园路、滨河西路等城市道路40余条，新增道路30余公里。建成了古塔广场、滨河广场等7个休闲广场，对建设路、健康路等8条道路进行了升级改造。新修供水主管道10公里，日供水能力达7000吨，较五年前增长了4000吨。供气中央管道从2007年的12公里发展到38公里。新建污水处理厂、垃圾处理厂等公用设施10余项，新建生态住宅小区6个，新增住宅面积40余万平方米。全县各类商业网点发展到3000多个，基本形成了功能齐全、覆盖城乡的商业网络。
改革开放成效显着。政府机构改革全面完成，事业单位绩效管理工作深入开展，财政管理体制改革进一步深化，民生财政基本建立，医药卫生体制改革稳步进行，土地流转有序推进。对外开放水平进一步提高，累计引进县外资金131.5亿元，引进亿元以上项目50个，实际利用外资3140万美元，出口创汇4269万美元。福甬服装、雏鹰农牧、腾龙皮具、伟达金属二期等项目，充分发挥了对产业的引领和拉动作用，主导产业规模不断膨胀，产业链条有效延长，转型升级步伐进一步加快。积极承接富士康产业转移，10余家配套企业落地开工，正茂精密印刷、富润电子、富盛电子已投产见效。
民生事业明显进步。认真落实各项惠民政策，教育、卫生、环保、扶贫、就业等民生工作全面发展。投入资金1.15亿元改善了农村中小学办学条件，投入资金3.05亿元落实了“两免一补”政策；强力推进职业教育攻坚，县职教中心被评为全国重点职业学校。扎实推进医药卫生体制改革，全县基层医疗卫生机构全面实施基本药物零差价，医疗保障体系、疾病预防控制体系和卫生服务体系进一步完善。大力实施农村安全饮水工程，有效解决了19.4万农村人口饮水安全问题。扶贫工作扎实推进，实现4.6万人稳定脱贫。切实加大农网改造力度，新建及改造35千伏变电站7座。积极推进农村交通基础设施建设，改建农村公路468公里，改造危桥831延米。环境保护工作成效显着，被命名为国家级生态示范区。城乡居民储蓄存款余额达60亿元，比2006年增加31亿元；4.48万名城乡特困人口纳入低保，五保供养政策有效落实，养老、失业、工伤保险参保率逐年提升，群众看病难、住房难、养老难问题逐步得到有效解决。
社会大局保持稳定。坚决执行县人大及其常委会的决议，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。共办理人大代表议案和建议366件，政协提案1052件，代表及委员满意率达到98％。积极开展普法教育，顺利通过“五五”普法验收。进一步扩大基层民主，完善村民自治，第七届村民委员会换届工作圆满完成。人口自然增长率控制在6‰以内，保持了国家级计划生育优质服务县称号。扎实推进安全生产隐患排查治理，认真开展重点领域的专项整治活动，有效杜绝了重特大事故的发生。高度重视食品药品安全工作，成功创建省级食品安全示范县。严格落实领导包案制、分工责任制和责任追究制，扎实开展矛盾纠纷“大深入、大排查、大化解”活动。深入开展“平安尉氏”创建活动，严厉打击各种违法犯罪行为，人民群众安全感进一步增强。统计、档案、气象、侨务、民防、地方志、宗教等工作都取得了新的成绩。工商、保险、邮政、通讯、烟草、盐业等部门在我县经济社会发展中都做出了积极贡献。
各位代表！过去的五年，是深入落实科学发展观，奋力应对危机、攻坚克难，发展质量明显提高的五年；是坚持以人为本，切实保障和改善民生，人民群众得到实惠最多的五年；是谋划长远、夯实基础，发展条件显着改善，发展活力明显增强的五年。
回顾过去五年的工作，得到了一些有益启示：一是坚持发展是第一要务，在经济社会发展中，不断更新发展理念，创新发展思路，使科学发展成为了全县的主旋律；二是坚持开拓创新，始终以思想的领先保证发展的率先，使尉氏的发展获得了持久动力；三是坚持团结实干，充分发挥方方面面的积极性，形成了团结一致干事业、齐心协力谋发展的浓厚氛围；四是坚持狠抓落实，大兴求真务实之风，在克服困难、解决问题、化解矛盾中推进了事业进程；五是坚持以人为本，真正做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以上既是我们工作的经验，也是今后必须遵循的基本原则。
五年来，政府工作取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓创新、务实奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的干部、工人、农民、知识分子，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向在我县经济社会发展中做出贡献的驻尉部队、武警官兵、公安民警及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持尉氏发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些问题：经济总量仍不够大，经济结构不尽合理；固定资产投资虽然增长较快，但投资总量相对较小，特别是工业投入需要加大；城镇化水平不高，城乡二元结构问题依然突出；经济外向度低，投资环境需要进一步优化；公共服务水平较低，公共财力的保障能力有待增强；一些影响稳定的因素依然存在；政府自身建设仍需加强。对以上问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年政府工作的总体要求、奋斗目标和基本思路
今后五年，是我县经济结构加速调整、产业升级加快推进、经济总量大幅提升、社会事业全面发展的关键时期。尉氏既面临许多发展机遇和有利条件，也面临着更大的竞争压力和挑战。我们必须审时度势，抢抓机遇，进一步增强紧迫感和责任感，在新的起点上再展宏图，奋力创造新的辉煌。
今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中原经济区建设的大好机遇，充分发挥毗邻郑汴新区和航空港区的区位优势，加快实施“工业强县、项目带动、招商引资、新型城镇化、新型农业产业化”五大战略，率先发展，科学发展，跨越发展，把我县建设成为开明、包容、富足、和谐、人本的新尉氏。
按照这一要求，今后五年要实现九大目标，构建六大体系。
九大目标：
一是生产总值年均增长13%以上；
二是公共财政预算收入年均增长15%以上；
三是全社会固定资产投资年均增长20%以上；
四是城镇化率达到45%；
五是城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上；
六是社会消费品零售总额年均增长20%以上；
七是人口自然增长率控制在6‰以内，出生人口性别比趋于正常；
八是万元生产总值能耗累计降低15%，主要污染物排放量控制在市政府下达的指标之内；
九是社会全面进步，精神文明、政治文明和民主法治建设进一步加强，社会更加和谐稳定。
六大体系：
一是构建现代产业体系。以提升产业关联度为重点，大力发展产业链经济，实现集聚发展、关联发展、集约发展。加快改造提升传统产业，做大做强纺织服装、农副产品加工、再生资源、橡塑制品、机械制造、精细化工六大产业集群。积极培育战略性新兴产业，努力打造现代电子产业园、新兴材料产业园、富士康配套产业园等产业发展平台，大力培育LED、富士康配套、新材料和航空服务等产业集群。深化与中原经济区建设的对接，努力打造郑汴新区和航空港区的产业基地、物流基地、制造基地和服务基地。到2016年，全县规模以上工业增加值达到200亿元以上，年均增长18%。
二是构建开放型经济体系。强力实施开放引进战略，以大开放促进大发展。加快招商引资服务体系建设，切实提高招商引资的服务效率。把承接产业转移作为一项全局性和战略性工作，建立政府、中介和企业协同的引资促进机制。坚决革除制约民营经济发展的阻力和障碍，支持和引导民营经济快速发展。加快推动各类贸易资源的整合，不断扩大优势工业产品、农业产品的出口规模。到2016年，力争引进县外资金232亿元，实际利用外资6000万美元以上。
三是构建新型城镇体系。积极融入中原城市群发展，努力构建以县城为核心，中心镇、一般镇和新型农村社区协调发展、相互促进的新型城镇体系。鼓励社会资本以多种方式参与城镇建设、管理和经营，形成城镇建设投资主体的多元化。进一步提高产业集聚区基础设施建设水平，增强公共服务功能，扩大城区发展空间。积极发挥洧川镇、永兴镇、大营镇、十八里镇的产业和区位优势，提升发展水平，发展成为县域中心镇。到2016年，基本建成具有一定产业规模、交通便利、设施齐全、生态良好、文化特色鲜明的中等城市，县城建成区面积达到35平方公里，全县城镇人口达到45万人。
四是构建农业产业化体系。积极发展高产、高效、优质、生态、安全农业，提升农业生产专业化、标准化、规模化和集约化水平。高质量完成国家粮食核心区工程建设，推进中低产田改造和高产田巩固提升，全县粮食种植面积稳定在180万亩左右。加大农田水利基础设施建设力度，加快推进中小河流治理。加快经济林、工业原料林建设，推进林业产业化发展。优化畜牧业生产结构和布局，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到50%，规模养殖占养殖业的比重提高到80%。加强农业科技信息和农产品监测体系建设，提高农业科技服务能力。加快建设农业产业化示范园区，努力将尉氏打造成中原经济区建设中重要的农产品生产基地、加工基地、示范基地。稳步推进土地流转制度改革，协调推进水利建设投融资体制、集体林权制度、供销社等体制改革，增强农村发展活力。
五是构建公共行政服务体系。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。完善政府决策程序，增强透明度和公众参与度。继续深化行政审批制度改革，健全民主决策机制、综合评价体系和政绩考核体系，提高政府公信力。完善政府公共服务投资保障机制，放宽准入政策，形成社会力量共同兴办社会事业的新格局。
六是构建社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，完善城乡最低生活保障制度，全面落实促进就业的各项政策措施。合理配置公共教育资源，促进城乡教育均衡发展。大力发展职业教育，形成与产业结构相适应的职业教育体系。健全农村医疗救助制度，促进基本公共卫生服务均等化。加强卫生、食品、药品监管，确保群众医疗、食品和药品安全。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。把节能减排作为约束性指标，采取有效措施，推动经济社会发展向低投入、低消耗、低排放和高效率转变。全力开展矛盾纠纷排查化解，全面加强社会治安防控体系建设，实现全县社会大局稳定。
三、2012年政府工作的主要目标和任务
2012年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长14%；规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长25%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成省下目标。
围绕上述目标，重点要抓好以下八个方面的工作：
（一）突出抓好工业经济，全面促进产业升级
一要培育重点企业。把培育重点企业作为推进新型工业化的重要举措，大力培育雏鹰农牧、福甬服装、金久龙科技、中嘉豪箱包、伟达金属、旭梅香精等一批骨干企业和高成长型企业。积极引导企业进行技术改造、工艺提升、设备更新、规模膨胀，加速生产要素的集聚和产业升级。大力实施品牌战略，年内力争培育1个中国名牌产品，5个省名牌或优质产品。积极鼓励重点企业通过多种方式引进战略投资者，尽快培育壮大一批实力雄厚、支撑和带动作用明显的大型企业集团，力争年内培育出3—5个产值超20亿元的龙头支撑企业。
二要强化产业集聚。把产业集聚区和专业园区作为推进新型工业化的重要载体，强力实施产业集聚区升级改造工程。加快道路、供排水和污水管网、供电、供气、通讯等基础设施建设，推进多层标准化厂房、技术研发、专业物流、职业培训等生产性服务基础设施建设，加快保障性住房、医疗卫生、文化教育等生活性服务设施建设，年内全面完成公租房建设和中小企业创业园内配套工程建设。积极改造提升纺织服装、农副产品加工、再生资源、橡塑制品等传统产业的竞争力，强力推进与富士康集团的合作，加快发展电子等新兴产业，积极引进新能源、新材料和生物技术等高科技产业。
三要完善服务体系。把工业服务体系建设作为推进新型工业化的重要保障，加快促进服务市场形成。不断加强政策平台、资源平台、融资平台、环境平台建设，实现生产要素的优化组合。进一步健全金融服务体系，加强银企对接，确保年内新增贷款5亿元以上；积极整合土地资源，大力整治圈占、闲置土地及无证违法占地，实现土地资源的节约集约利用。加大对中小企业的扶持，促进民营经济和中小企业做大做强。
（二）突出抓好项目建设，全面提高发展质量
一要积极储备项目。深入研究政策，准确把握国家投资导向，围绕国家产业政策、投资重点和我县的资源、区位、产业、政策等优势，谋划包装一批竞争力强、成长性好、事关我县产业集聚发展的好项目。加强与中央、省、市计划的衔接，围绕支柱产业，千方百计、锲而不舍跑项目，推动政府投资项目上规模、上水平。精心做好项目策划、包装和编制工作，聘请专家和专业机构，对技术含量高、带动力强、关联度高的产业项目进行深度策划、精品包装，切实提高项目前期工作水平。
二要严格管理项目。严格执行联审联批制度，坚决把好项目入驻关，合理科学地选择项目，着重引进符合国家产业政策和环评要求的好项目，严禁高耗能、高污染、低附加值、重复性建设项目落户我县。严格执行项目的规划、设计方案和国家技术规范，强化工程监理，全面提高工程的综合质量。切实加强节能减排工作，加快淘汰落后生产能力。
三要全力推进项目。进一步完善项目督办机制、服务机制和跟踪机制，继续坚持集中办公会、现场办公会等制度，及时为企业排忧解难。进一步加大对项目规划、环评、用地等前置条件的协调力度，切实做好房屋征收补偿、土地清障等各项准备工作。积极做好项目资金的衔接和落实，加强项目施工的调度管理，加快形成实物工作量。强力开展重点项目攻坚行动，重点抓好鑫润达、富士康配套、巴拉斯光电等优势项目，确保年内实现大突破。
（三）突出抓好招商引资，全面增强发展后劲
一要创新招商方式。要紧跟经济发达地区产业转移动向，紧盯珠三角、闽三角、长三角、环渤海和港澳台等重点区域，瞄准行业龙头、上市企业、国内外500强企业，围绕主导产业的上下游配套，采取定向招商、以商招商、产业招商、集群招商等形式，积极引进一批带动力强、关联度高的好项目、大项目。力争全年引进县外资金36亿元以上，引进超亿元项目10个以上。
二要提高招商效果。要充分挖掘整合区位、产业、产品、要素、政策等优势，对接客商需求，以资源引项目。积极发挥商会、行业协会等中介组织的作用，努力寻找合作对接点。进一步完善修订招商引资政策，强化考核措施，全面提高合同履约率、项目开工率、资金到位率和税收贡献率。
三要优化招商环境。继续深化“涉企收费一费制”、“项目代理制”等服务措施，严格执行“首问负责制”和“责任追究制”。进一步简化办事程序，切实提高服务质量和办事效率，真正做到诚信招商、诚信待商、诚信留商、诚信安商。强力规范经济秩序，铁腕惩治影响尉氏形象和发展秩序的人和事，确保发展环境明显优化。
（四）突出抓好城镇建管，全面改善城镇面貌
一要科学规划经营。坚持前瞻性、科学性与可操作性相统一，与郑州大都市、航空港区和郑汴核心区的大规划进行对接，进一步完善县城总体规划及详细规划，持续推进村镇规划编制，组织编制县城停车场、道路系统、排水系统、燃气系统等各类专业规划，高标准规划贾鲁河生态园区。积极做好港区对接规划，扎实做好新农村、中心镇、中心社区的建设规划，突出做好刘青霞故居、太平兴国寺塔保护工程及两湖周边改造等节点规划。
二要加大建设力度。坚持鼓励社会资本以多种方式参与城镇建设，形成城镇建设投资主体多元化。加大县城西部和北部的开发力度，拉大城市框架。不断加强电力、给排水、绿化、生态环境、通讯、信息服务等方面的建设，高标准完成重点道路升级改造及配套工程，提高综合服务功能。加快推进旧城升级改造步伐，全力提升城市品位。积极推进城镇生产要素和产业链条向中心村镇延伸，基础设施和公共服务设施向农村覆盖。扎实推进新型农村社区建设，每个乡镇至少建设1个新型农村社区。
三要强化管理刚度。将城镇化水平纳入目标考核，将考核结果作为考核领导班子和领导干部实绩的重要内容。加强各级各类城镇规划管理制度建设，强化规划控制力，确保规划的权威性和执行的连续性。坚持建管并重，积极探索创新城市管理理念、管理模式和管理方法，建立健全城市管理和综合执法的长效机制。加大城市绿化、美化、亮化、净化力度，着力解决县城入市口“脏、乱、差”等问题，提升城市外在形象。
（五）突出抓好现代农业，全面提高农民收入
一要提高综合生产能力。加大支农惠农力度，高质量完成粮食核心区建设工程，精心实施国家新增千亿斤粮食项目。加快推进土地流转，促进农业增效、农民增收。突出抓好水利基础设施建设，扎实推进河道治理和农村饮水安全工程，积极做好“油改电”等田间工程。大力推广先进适用技术，促进农业节本增效。完善农技推广体系，发展农业机械化。扎实做好农业综合开发工作，力争建设高标准农田2万亩，改造中低产田1万亩，尽快打造10万亩集中连片农业综合开发项目区。积极发展农业保险，强化农业抗灾应急能力建设，做好农业科技服务，力争全年粮食总产11亿斤以上。
二要推进农业结构调整。积极推进瓜果、蔬菜等高效经济作物的间作套种模式，年内发展间作套种面积35万亩。加快标准化农产品生产基地和农业示范区建设步伐，培育优势特色农产品品牌。大力发展现代畜牧业，积极推动优质肉牛、优质生猪、优质家禽基地建设，年内新增各类养殖小区19个。强化重大疫病防控和农畜产品质量安全监管，畜产品抽检合格率稳定在95%以上。继续抓好林业生态县建设，年内造林3万亩，森林覆盖率稳定在26%以上。
三要发展产业化经营。大力发展农副产品精深加工，推行标准化生产，走规模化、集约化的发展道路，促进农业产业优化升级。以雏鹰农牧、旭梅香精为龙头，着力培育和壮大一批农产品深加工企业。积极探索和完善龙头企业、产业基地和农户之间的利益联结机制，提高农民收入水平。加大农业招商力度，引导农业企业集群发展，延长农业产业链条，增强农业发展后劲。
（六）突出抓好财税征收，全面提升保障水平
一要大力组织收入。进一步健全工作责任制，挖掘增收潜力，着力提高财政收入质量。继续巩固现有财源、培育新兴财源、开发后继财源，尽快培植一批投资规模大、科技含量高、财税贡献大、创税能力强的项目，不断壮大基础财源。切实抓好非税收入的征收管理，多渠道增加可用财力。严格实行收入目标管理，按月严格考核，确保财政收入稳定增长。
二要强化税收征管。切实加大综合治税力度，加强科学化、精细化、规范化管理。突出重点税源、重点企业、重点行业的税收征管，继续完善税源动态监控机制，形成对税源多层次、立体化的监控，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”。强力开展税收秩序整顿活动，从严从快打击偷逃抗税行为。严肃税收纪律，坚决制止越权减免税和变相减免税行为。
三要坚持科学理财。加强财政法制建设，推动依法依规理财。突出对重点工程建设资金、预算内资金和各种专项资金的审计监督，切实提高资金使用透明度。合理安排调度资金，优化支出结构，优先安排对重点民生支出的投入，改善公共服务，及时兑付各项惠农补贴资金。强化年度支出预算的约束性，严格控制临时性追加预算支出。
（七）突出抓好社会安全，全面保障大局稳定
一要高度重视安全生产。强化对危险化学品、城乡建筑、道路交通、烟花爆竹、公共娱乐场所、食品药品等重点行业和领域的监管，对存在重点隐患的企业和场所，坚决停业或关闭。进一步加强安全事故的行政责任追究，加大对安全违法行为的查处力度，夯实安全生产责任，推进企业安全标准化建设，提升安全生产能力，严防重特大事故发生。
二要积极改进信访工作。坚持教育疏导与依法处理相结合，最大限度地减少不和谐因素，实现信访工作由抓事后处理向源头预防的根本转变。狠抓矛盾纠纷的排查调处，积极引导群众依法反映合理诉求，依法打击违法信访、闹访行为。对因领导不到位，措施不力或失职、渎职，酿成重大治安问题或群体性事件，造成严重后果的，坚决追究责任。
三要健全治安防控体系。加强社会治安综合治理，强化信息收集，强化打防措施，扎实开展专项整治行动，依法防范和打击违法犯罪活动，形成打击犯罪的高压态势，进一步增强人民群众的安全感。深入实施“六五”普法，加强法律宣传教育，不断提高平安建设知晓率和社会治安满意率，形成遵纪守法、依法办事的社会风尚。
（八）突出抓好民生改善，全面打造和谐尉氏
一要突出办好惠民实事。今年，将集中更多的财力，着力办好与群众生产生活密切相关的惠民实事。一是城建类惠民工程。完成人民路西段道路及排水工程、尉州大道人行道排水升级改造工程和福星大道西段快车道升级改造工程；完成北外环、东盛路中段等9条道路建设工程；完成西祥路北段拓宽改造工程；完成史庄广场、滨河广场二期、政府门前广场等休闲广场建设工程；完成钢材交易市场、农副产品批发市场建设工程；完成第二水厂二期工程，提高县城居民饮水质量；完成21世纪广场绿化升级改造，以及滨河西路南段、工业路中段等7条道路的绿化工程；完成垃圾中转站建设工程；启动两湖升级改造、新尉工业园区污水处理厂建设工程。二是教育卫生类惠民工程。在城区北部新建1所初中和1所小学；在产业集聚区高标准建设1所小学和1所幼儿园；建成县医院综合病房楼、县妇幼保健院病房楼，并投入使用；启动产业集聚区综合医院建设工程。三是文化类惠民工程。建农家书屋127个；完成南曹、蔡庄等10个乡镇有线电视光缆架设任务，免费安装1万户；对城网、农网前端进行更新。四是交通公路类惠民工程。改建县乡村公路45公里；完成危桥改造200延米；完成S102尉氏境改造工程，S219永定线中修工程。五是电力类惠民工程。完成大马、朱曲两座35千伏变电站扩建工程；新建及改造10千伏线路104千米、400伏线路11千米；新建及改造台区17个。六是水利类惠民工程。继续实施农村安全饮水工程，解决3万农村人口饮水安全问题；认真实施河道治理工程，治理贾鲁河下游2.4公里、康沟河15.6公里。
二要全力加强社会保障。加强就业技能培训、信息服务和就业帮扶，继续发挥小额担保贷款等优惠政策作用，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、退伍军人自主创业；积极开发公益岗位，重点解决困难群体的就业问题，千方百计扩大就业，全年新增城镇就业1.5万人、再就业5000人，引导7000人自主创业。进一步完善城乡社会救助制度，不断提高各项社会保障标准。继续扩大社会保险覆盖面，加快实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。完善被征地农民社会保障机制。认真实施保障性安居工程，着力缓解中低收入群体住房困难问题。
三要全面发展社会事业。深入实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园37所。不断优化中小学布局和教育资源配置，完成31所学校标准化建设任务，力争通过省政府义务教育均衡发展先进县验收。深化医药卫生体制改革，继续实施县级医疗机构、中心乡镇卫生院和标准化村卫生室建设项目。综合运用各类政策，采取必要的行政手段，推进节能减排工作。完成科技扶贫、产业化扶贫和8个重点贫困村整村推进任务。深入挖掘文化遗产，大力拓展文化产业。扎实推进科技创新和人力资源素质提升，增强科技、人才要素对经济的支撑。继续做好人口和计划生育工作，促进人口与经济协调发展。积极推进全民健身活动，认真筹办县第五届全运会。加强妇女儿童保护工作，维护残疾人的合法权益。一如既往地支持部队建设，进一步巩固提高双拥共建水平。统筹抓好统计、气象、侨务、档案、民防、地方志、民族宗教等各项事业。
四、切实加强政府自身建设
面对新形势、新任务，政府肩负着重要责任。我们必须适应新时期经济社会发展需要，进一步加强政府自身建设，切实做到依法执政、民主执政、科学执政、廉洁执政，打造服务型、务实型、法治型、廉洁型政府。
进一步提升服务水平。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，创新和强化政府社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，优化审批流程，改善政务环境。进一步健全政务公开制度，提高政府工作的透明度。严格执行服务承诺制、首问负责制等制度，切实规范服务行为。进一步完善督办制度，确保政府重大决策的贯彻落实。
进一步转变工作作风。加强机关效能建设，完善管理机制和手段，有效解决慢作为、不作为、乱作为等问题。简化工作流程，提高行政效能和工作效率。加强对重要部门、重要岗位、重要环节的监管，坚决纠正部门和行业不正之风。坚持深入基层，广泛调查研究，切实做到知民情、解民忧、暖民心。
进一步强化依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。自觉运用法律手段调节和管理经济社会事务，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程，促进政府工作的制度化、规范化和法制化。
进一步加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。严格遵守《廉政准则》，切实增强党员干部廉洁自律意识，时刻做到自重、自省、自警、自励。加大执法监察、审计监督和行政问责力度，严肃查处各类违法违纪案件，努力建设政治坚定、纪律严明、清廉为民的公务员队伍。
各位代表！我们正站在新的历史起点上，向着更高的目标迈进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，以更加高昂的精神状态、更加和谐的干事氛围、更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，凝心聚力，团结拼搏，为建设开明、包容、富足、和谐、人本的新尉氏而努力奋斗！