2007年3月15日在36365线路检测中心_365体育娱乐手机平台_365彩票客户端下载第十二届人民代表大会第一次会议上
县 长   王国立

各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2003年以来的政府工作回顾

    2003年以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，团结带领全县人民奋力拼搏，努力工作，较好地完成了县十一届人大一次会议所确定的各项工作任务。
    国民经济持续增长，综合实力明显提升。2006年，全县完成生产总值99.8亿元，是2002年的2.2倍，年均增长21.6％，其中一、二、三产业增加值分别为25.2亿元、54.9亿元、19.7亿元，年均增长分别为12.6％、27.9％、20.3％；完成一般预算收入21296万元，是2002年的1.96倍，年均增长18.3％，扣除农业税减免因素，是2002年的3.45倍，年均增长36.3％；金融机构年末存贷款余额分别达到34.9亿元和19.3亿元，分别是2002年的1.7倍和1.02倍，年均增长14.6％和0.5％；城乡居民储蓄存款余额达到29亿元，是2002年的1.65倍，年均增长13.3％；完成社会消费品零售总额23亿元，是2002年的3.2倍，年均增长34％。被确定为全省经济管理扩权县、中原纺织工业基地县、电价趸售优惠县。
    农村经济稳步发展，农民收入持续增加。2006年，全县完成农业总产值46.7亿元，是2002年的1.75倍，年均增长15.1％；农民人均纯收入达3449元，比2002年净增1123元。优质高效农作物种植面积逐年增加，无公害农产品生产规模进一步扩大，农业效益和机械化程度明显提高。高致病性禽流感防治工作取得阶段性胜利，畜牧业得到发展壮大，综合实力居全省第9位，被省政府确定为现代畜牧业发展重点扶持县、畜牧业工作先进县。农业综合开发步伐加快，农业基础设施进一步完善，森林覆盖率逐步提高，农田水利建设连续三年夺得省“红旗渠精神杯”。大力推进农村安全饮水工程，深入开展开发式扶贫。多渠道输出农村劳动力，被确定为省劳务输出基地县。新农村建设扎实起步，农村人居环境得到改善，农民生活水平明显提高。
    工业经济规模膨胀，企业效益明显增长。2006年，全县工业企业总产值达到183.4亿元，是2002年的2.6倍，年均增长27.6％；规模以上工业企业完成产值116亿元，是2002年的3.4倍，年均增长36.2％。形成了以纺织、化工、机械制造、金属材料、皮革加工、橡胶制品为主的支柱产业。成立了县工业基地管委会，入驻基地企业总数达到36家。企业效益、上交税金大幅增加，部分企业产品打入国际市场。民营经济加快发展，全县产值超亿元的民营企业达34家，成为县域经济的主要支撑。
    各项改革稳步推进，对外开放成效显着。国有、集体企业产权制度改革步伐加快。顺利推行农村税费改革，免除了各种统筹提留和农业税，良种推广、粮食直补等7项惠农补贴全部落实到位。圆满完成了乡镇机构、粮食流通体制、干线公路体制等各项改革任务。扎实推进财政管理体制、人事制度、收入分配制度、农村信用社和农村综合等改革。对外开放水平不断提高。累计引进县外资金39.1亿元，直接利用外资979万美元，出口创汇418万美元，有力地促进了全县经济和社会事业的快速发展。
    基础设施建设得到加强，城镇化水平明显提高。四年来，全县累计完成固定资产投资86.7亿元，年均增长57.6％。对县城总体规划进行了修编，加强了城镇开发、交通公路、通信网络、生态环保、电力能源等基础设施建设。完成县道升级改造262.8公里，村村通工程462.2公里，架设有线电视传输网络420公里，增加有线电视用户9000余户。完成了农村电网改造二期工程，客运汽车站成功搬迁，污水处理厂建成投用，燃气、自来水扩建等一批增强城市配套功能的项目相继开工。组建了出租汽车公司，投放出租汽车150辆。成功实施了建管分离，城市管理得到加强。小城镇建设成效显着，镇容镇貌明显改观。做好了岗李、南曹、大营、庄头、门楼任撤乡建镇前的准备工作。加大了经营城市力度，累计收购储备经营性土地1424.2亩，获土地收益9749.1万元。
    各项社会事业全面进步，民主法制建设得到加强。积极推动科技创新，科技对经济增长的贡献份额逐步提高，获得全国科技进步先进县、科普示范县称号。教育投入逐年增加，办学条件明显改善，全面落实九年义务教育阶段“一费制”收费办法和“两免一补”政策。劳动技工学校和职业中专成功合并，教育资源整合后的新尉氏三中被评为全省示范性高中。深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，殡葬改革稳步推进，精神文明建设不断得到加强。文化遗产认证取得突破，刘青霞故居、太平兴国寺塔被列为全国重点文物保护单位。加强了公共卫生体系建设，成功战胜了“非典”疫情，新型农村合作医疗健康发展，艾滋病救治救助力度加大。严格监管食品药品质量。大力开展全民健身运动，成功举办第三届全运会，体育事业蓬勃发展。建立健全社会保障体系，“三条保障线”得到有效衔接。人口自然增长率控制在5‰以内，被评为全国计划生育优质服务先进县。严格落实国家环保政策，环境质量有所提高。双拥工作深入扎实，全民国防意识明显增强。统计、审计、编制、气象、侨务、对台、宗教、县志、档案等工作都取得了新的成绩。
    坚决执行县人大及其常委会的决议，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。共办理人大代表议案和建议497件，政协提案641件，代表及委员满意率达到95％以上。坚持依法治县，积极开展普法教育，顺利通过“四五”普法验收，获全省法制宣传教育和依法治理工作先进县称号。深入贯彻《行政许可法》，全面推进依法行政，政府职能进一步转变。扩大基层民主，完善村民自治，圆满完成第五届村民委员会换届工作，被评为全国村民自治模范县。加强社会治安综合治理，构建了全方位的社会治安防控体系。认真贯彻新《信访条例》，成立了群众工作部，全县社会大局保持稳定。被授予全省信访工作先进县、平安建设先进县、安全生产先进县称号。
    各位代表！过去的四年，是我县综合实力增长最快、人民群众受益最多的四年，是引进资金增幅最高、改革开放步伐加快的四年，是工业经济发展迅猛、质量效益同步提高的四年，是城乡面貌显着改观、城市建设扎实推进的四年，是社会事业发展最好、民主法制日益健全的四年。四年来，政府工作取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、创新开拓、务实奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的干部、工人、农民、知识分子，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向在我县经济建设中做出贡献的驻尉部队、武警官兵、公安民警及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持帮助尉氏发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，我们也认识到我县经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是县域经济实力还不够强，发展步伐还不够快，发展后劲还不够足。二是乡镇间发展不平衡，部分乡镇经济和社会事业发展较慢。三是产品层次低，产业链条短，制约经济发展的瓶颈问题没有得到有效解决。四是对外开放程度还不高，投资环境有待进一步优化。五是财政收支矛盾加剧，县本级资金缺口大，资金调度仍然比较困难。六是城镇发展滞后，辐射带动能力不强。七是社会稳定任务仍然较重。八是一些地方和部门仍存在形式主义和官僚主义等现象。对以上问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的总体要求、奋斗目标和基本思路

    今后五年是我县工业经济的转型期，农业产业化发展的推进期，城镇建设的加速期，和谐社会的提升期，对尉氏的发展至关重要。充分发挥尉氏各方面的优势，抓住难得的历史机遇，锐意创新，加快发展，全面提升尉氏的经济实力和社会和谐度，建设富裕、民主、文明、和谐的新尉氏。
    今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把发展作为第一要务，把不断提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，紧紧围绕“工业强县、财政大县、农民富县、建市撤县”四大目标，进一步加快工业化、城镇化，推进农业现代化，加快改革开放，推动经济转型，强化自主创新，完善体制机制，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，加快和谐社会建设，实现经济社会又好又快发展。
    根据上述总体要求，今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增幅高于省、市平均水平，2011年比2006年经济总量翻一番以上，进入全省综合经济实力强县行列；财政收入增长加快，收入总量进入全省30强；全社会固定资产投资保持较高增幅，投资拉动作用明显加大；引进县外资金总量超过100亿元，直接利用境外资金和出口创汇实现重大突破，成为走在全省前列的对外开放县；全县城镇化率高于全省平均水平，努力实现撤县建市；农民人均纯收入增幅高于省、市平均速度，总量增长1倍以上；人口自然增长率控制在5‰以内。
    面对新的形势和任务，我们必须增强发展意识，加快发展步伐，提高发展质量，切实把经济社会转入科学发展、快速发展的轨道上来。
（一）加快经济结构调整，转变经济增长方式
    积极推进产业优化升级，做强做大工业经济，走新型工业化发展道路。努力整合各种资源优势，培育六大支柱产业，加快结构调整步伐，完善工业区域布局，改善工业经济发展环境，扩大工业经济总量，提升工业经济质量。努力打造主导产业优势凸显、后续产业快速跟进、传统产业生机焕发、高新技术产业超前引领的新型工业体系。坚持以投资拉动经济发展为主，扩大固定资产投资规模。继续推动基础设施建设和基础产业发展，加强薄弱环节建设。建成一批关系国民经济和社会发展全局的水利、交通、能源等重大项目，实施一批结构调整和产业升级项目，培育一批产业集群和产业基地，进一步增强经济社会发展后劲。积极发展第三产业，加快文化、金融、保险、信息等现代服务业发展步伐，改造提升传统服务业。国民经济体系实现第二次产业升级，调整为二、三、一产业结构。切实增强创新能力。加大财政投入，加强技术创新体系建设，强化企业自主创新主体地位，大力发展高新技术产业，增强科技对经济发展的支撑能力。发展品牌经济，培育知名品牌。高新技术产业增加值占全县工业增加值的比重争取有较大提高。扎实推进资源节约和综合利用，积极发展循环经济，大力推进节能降耗。加强生态环境保护，森林覆盖率达到30％以上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
（二）统筹城乡协调发展，扎实推进新农村建设
    坚持县城、重点镇和一般集镇并举的发展方针，加快城镇化进程。按照“西北并进、南扩东控”的城市发展方向，逐步把县城规划区内的村庄划归县城管理，扩大城区发展空间。加快市政基础设施建设，完善城市功能，强化市容管理，提升城市承载能力。加快小城镇建设，分批实现岗李、南曹、大营、庄头、门楼任撤乡建镇，建制镇达到76％以上。抓紧做好筹备工作，力争撤县建市。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快推进社会主义新农村建设。搞好村庄规划和人居环境治理，逐步改善村容村貌。用五年时间，使15％左右的行政村符合新农村建设标准，使40％以上的行政村基本符合新农村建设标准。以发展农村经济为中心，积极进行农业结构调整，发展现代农业和健康养殖业，推进农业产业化经营，大力发展劳务经济，促进农业稳定发展，农民持续增收。到2011年，全县优质农产品率达到90％，畜牧业产值占农业总产值比重有较大提高。进一步加大对农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。
（三）深入推动各项改革，积极实施对外开放
    进一步深化农村综合改革、财政金融体制改革、机关事业单位人事制度改革、行政管理体制改革等重点领域改革，强力推进科技、教育、文化、卫生等其它领域改革，为加快发展提供强大动力和体制保障。继续把招商引资和项目建设作为总抓手，发展开放型经济，不断提高对外开放水平。进一步优化对外开放环境，整顿和规范市场经济秩序，营造有利于扩大开放的服务环境、法治环境、人文环境、创业环境和信用环境。创新招商方式，打造招商平台，构筑招商网络，建立专业招商队伍，提高招商实效。努力扩大外贸出口，加强与发达地区的合作，开展对外经贸交流，不断拓展新的发展空间。
（四）切实关注民意民生，努力构建和谐社会
    进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。全面落实促进就业的各项政策措施，千方百计增加就业岗位。坚持科技兴县，促进科技创新。加快优良品牌、高新技术的引进推广应用，落实科技人员以知识、技术、成果、专利等要素参与分配的政策。继续加大对教育的投入，促进各类教育协调发展，整合教育资源，提高教育质量。将尉氏三中和县职业技术教育中心建成全省一流的示范性高中和劳动技能培训学校。扩大新型农村合作医疗覆盖面，构筑完善的疾病预防和医疗救治体系。合理配置农村卫生资源，搞好县级医院和乡镇卫生院改造建设。加强食品药品监管，保证群众饮食和医疗安全。深入开展群众性体育活动，推进全民健身运动。加大对文化事业投入力度，丰富群众文化生活。认真贯彻人口计划生育基本国策，严格控制人口增长，提高人口素质。切实加强妇女、儿童工作，大力发展老龄、残疾人事业，保障社会弱势群体利益。深入开展军民共建活动，巩固军政、军民团结。促进其它各项社会事业全面发展。
    加强精神文明建设，提高全民文明程度。继续健全和完善民主决策、依法决策、科学决策机制，坚持人民代表大会制度和政治协商制度。推进依法行政，转变政府职能。坚持依法治县，启动“五五”普法教育。扩大基层民主，完善村民、居民自治，全面推进政务、厂务、村务公开。加大环境保护与污染防治力度，争创全国生态示范区。畅通群众诉求渠道，做好信访稳定工作。高度重视安全生产，切实保障人民生命财产安全。加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪，推进平安尉氏建设。

三、2007年政府工作的主要目标和任务

    2007年是积极推进和谐社会建设、新农村建设、加快发展、科学发展的关键一年。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长16％以上；一般预算收入增长16％以上；工业总产值增长23％；全社会固定资产投资增长25％；社会消费品零售总额增长16％；农业总产值增长5％；全县人口自然增长率控制在5‰以内；农民人均纯收入增长10％以上；引进县外资金20亿元以上。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）狠抓现代农业，提升新农村建设能力
    深入贯彻2007年中央1号文件精神，积极发展现代农业，加大对“三农”的投入，推进农村基础设施建设，培养新型农民，建设和谐的社会主义新农村。
    发展现代农业兴农。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。在稳定发展粮食生产的基础上，积极优化农业产业结构，大力发展优质高效农业，推进优势农作物区域化种植、规模化生产、产业化经营。支持“一村一品”发展，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。推进农业科技创新，实施科技入户工程，加快农技推广等农业服务体系建设，提高农业市场化服务水平。开展农业生产技能培训，组织实施实用人才培训工程，努力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。加强农产品质量安全监管和市场服务，提高农产品质量安全监管能力。加大动物疫病防控力度，积极发展健康养殖业，引导农民规模饲养，年内新发展养殖小区13个，规模养殖比重达到50％以上，畜牧业产值增幅达到15％。积极发展农业机械化，改善农机装备条件，大力推广秸秆粉碎还田等农机化技术，在重点农时组织开展机耕、机播、机收作业服务。
    建设新农村惠农。今年，县财政将加大对新农村建设的投入，至少拿出500万元作为新农村建设引导资金，主要用于农村重点项目建设。着力抓好全县6个示范村和50个整治村的新农村建设，认真做好产业发展、精神文明和村庄建设三项规划，落实好各项工作，确保示范村和整治村走在全市前列乃至全省先进行列。全面加强农村基础设施建设，确保实现村村通油路目标，全年升级改造县乡道路40公里。大力推进沼气建设，扩大用户规模。继续实施农村安全饮水工程，提高安全饮水普及率。加强农田水利基本建设，投资750万元完成4万亩标准化良田建设，高标准完成河渠治理任务，再夺省“红旗渠精神杯”。以创建省级生态园林县为目标，推动林业跨越式发展。加快农村文化建设步伐，让图书、有线电视、宽带进村入户。进一步将“领导干部下基层，包村联户抓建设”活动引向深入，开展新农村建设二十佳村、三十先进村和农民致富能手评选活动，通过载体带动、活动促动、县乡联动，促进新农村建设逐步深入。
    推进农业产业化富农。重点扶持农业产业化龙头企业，加快企业建设步伐。以中原皓月肉牛加工为龙头，发展肉牛饲养业，努力打造肉牛养殖产业带。以华中家禽老鸭屠宰为依托，进一步壮大贾鲁河滩鱼鸭混养基地规模，延长加工链条。创新农村经济合作组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民的竞争能力。加快农业信息化建设，充分发挥县农业信息网和新农村频道作用，拓宽农业信息收集和发布渠道。发展适应现代农业要求的物流产业，重点培育一批集市场信息、仓储、包装、配送等功能于一体，符合现代物流发展要求的新型物流公司。通过农业产业化，提升农产品附加值，增加农民收入。