政 府 工 作 报 告
——2011年2月20日在36365线路检测中心_365体育娱乐手机平台_365彩票客户端下载第十二届人民代表大会第六次会议上
县长 范付中
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2010年政府工作回顾
2010年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力监督支持下，同全县人民一道，高扬“科学发展”主旋律，团结拼搏，务实苦干，较好地完成了县十二届人大五次会议确定的各项任务，保持了全县经济较快增长的良好势头。全年完成生产总值183.8亿元，增长12.6%；一般预算收入完成39365万元，增长15.2%；全社会固定资产投资完成92.1亿元，增长20.6%；社会消费品零售总额完成48.8亿元，增长20%；金融机构各类存贷款余额分别为61.2亿元、40.3亿元，分别增长20.3%、22%；城镇居民人均可支配收入达12061元，增长7.9%；全社会用电量达5.8亿千瓦时，增长11.7%。
工业经济快速增长。坚定不移地实施“工业强县”战略，工业经济增长的质量和效益明显提高。质量兴县战略深入推进，“耐驰”牌商标获得中国驰名商标，实现了全市中国驰名商标零的突破。扎实推进银企合作，加快中小企业担保机构建设，新增贷款7.29亿元，企业融资难问题进一步缓解。全县规模以上工业企业增加值完成75.2亿元，增长22.7%。
对外开放不断扩大。大力实施全方位开放战略，积极承接发达地区链式和集群式产业转移，深入开展产业招商、项目招商、以商招商，招商引资成效显着。全年引进内资22.6亿元，外商实际投资760万美元，对外贸易出口总额857万美元。引进5000万元以上项目23个，其中亿元以上项目7个。强力推进项目建设，建立健全了重点项目联审联批制度，切实提高了项目建设的速度和质量。全县固定资产投资500万元以上的各类重点建设项目127个，完成投资55亿元。
产业链条有效延长。以河南福甬服装工业城项目建设为标志，纺织服装产业形成了较为完整的产业链；在雏鹰农牧、天源面业、旭梅香精、阿凡达精工家具等相关项目的拉动下，农副产品加工产业集群规模进一步壮大；在金久龙科技园项目的支撑下，橡胶制造产业将有质的飞跃；随着腾龙皮具项目的实施，皮革制品产业实现了皮革初加工向皮制品制造的迅速转变；随着创和钼业和伟达金属集团铜合金等重点项目的建成投产，金属材料产业实现了转型升级；随着申福电子、富士康配套项目的相继落地开工，现代电子产业将有新的突破。
集聚效应明显增强。按照省委、省政府“四集一转”的总体要求，积极推进标准化厂房、道路、管网、强弱电线路、公共服务等基础设施建设，产业集聚功能进一步完善，全年新增入驻项目32个。县产业集聚区被评为全省最具投资潜力产业集聚区、河南省中小企业创业基地和循环经济试点单位。
城市品位明显提升。城市建设规划、产业集聚区规划和土地利用规划实现“三规合一”。基础设施进一步完善，相继完成了自由路南北段、滨河西路南段、福园路西段、光明路中段等一批道路和配套工程。高标准完成了建设路、健康路等路段绿化工程。加快推进乡镇集贸市场升级改造。积极探索城市管理长效机制，把整治市容市貌、规范城区经营秩序、强化城区道路管理作为重点，全面强化落实城市管理的各项措施，城市形象和人居环境进一步改善。
农村经济稳步增长。大力发展现代农业，积极调整农业结构，认真实施“全国新增500亿公斤粮食生产能力规划”。全年完成农业增加值38.6亿元，增长4.4%，农民人均纯收入达5622元，增长10%。不折不扣地落实各项惠农政策，全年发放各类惠农补贴1.7亿元。新农村建设扎实推进，示范中心村修建性详规顺利完成，马庙村、芦医庙村、郭家村已开工建设。林业、农综、农田水利、畜牧养殖、扶贫等各项工作成效显着，全国林业世行贷款工程，全省农业综合开发、标准化养殖，全市农田水利基本建设等现场会在我县成功召开。
民生建设扎实推进。惠民实事进展顺利。县城生态水系工程全面完工，滨河广场、古塔广场和尉南公园一期工程建成并投入使用，县乡道路升级改造工程顺利完成，安全饮水工程基本完工，贾鲁河桥建成通车，县医院综合病房楼、第二初级中学、第二水厂、县城通天然气等跨年度建设工程有序推进。高度重视民生改善。义务教育均衡发展，高中教育成效显着，职业教育强力推进。加强公共卫生体系建设，应急防护能力有效提高，甲流感、艾滋病等传染性疾病得到有效控制；扎实推进新型农村合作医疗，参合率达98.9%，农民的受益面和平均住院补偿比不断增加。切实保障困难及特殊群体的基本生活，农村五保分散供养标准和集中供养标准明显提高。全面落实各项就业再就业扶持政策，城镇新增就业1.5万人，下岗失业人员再就业3850人。
生态环境日益改善。高度重视节能减排工作，完成了上级下达的目标任务。切实加大重点水域的污染治理力度，加强地下饮用水源保护工作，水环境质量得到明显改善。积极开展环境综合整治，“十五小”企业彻底取缔。扎实推进生态文明村创建活动，8个省市级生态文明村通过验收。林业生态建设成效显着，荣获“全国绿化模范县”称号。
社会大局保持稳定。加大食品药品监管力度，开展重点品种、重点时段、重点区域专项整治，食品药品安全保障水平全面提高。扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，安全生产形势稳定好转。计划生育工作继续保持“国优”称号，稳定了低生育水平。加强矛盾纠纷排查，认真解决各类信访问题，基本实现“案结、事了、人和”的目标。深入开展严打整治斗争和平安创建活动，构建了大综治的工作格局。
民主法制不断加强。自觉接受人大、政协的监督，认真贯彻县人大及其常委会的决定决议，及时向县人大及其常委会汇报和报告工作，积极听取政协的协商意见，认真办理人大代表议案建议和政协提案。全年办理人大代表议案建议86件，政协提案219件。不断完善政务公开制度，加大网络舆情搜集和县长专线电话办理力度，积极接受社会公众和舆论监督。切实履行法定职责，全面推进依法行政。积极开展双拥共建活动，军政军民关系更加密切。加强政府廉政建设，强化监察、审计工作。严格基层民主管理，基层政权有效巩固。切实加强精神文明建设，公众道德水平和城乡文明程度明显提升。统计、气象、档案、地方志、侨务外事、民族宗教等工作都取得了新的成绩。
各位代表，回顾一年来的工作，我们欣喜地看到，我县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。全县上下人心思富，人心思进，发展热情空前高涨。实现富民强县、尉氏振兴已成为广大人民群众的强烈愿望和实际行动。所有这些都是我们乘势而上、顺势而为，谋求新发展、夺取新胜利的坚强基石和可靠保障。过去一年成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、各位人大代表、政协委员和离退休老领导、老干部监督支持的结果，是驻尉各单位、各人民团体和广大客商共同努力、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向为我县经济建设做出贡献的驻尉部队全体官兵、公安干警及各界人士，向所有关心支持尉氏发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，在前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题。一是发展方式急需转变。长期形成的结构性矛盾依然突出，城乡之间、乡镇之间发展不平衡，科技创新能力不强。二是发展的瓶颈急需破解。建设用地、资金保障、节能减排、资源环境等瓶颈制约因素不断趋紧，迫切要求我们加强组织协调、形成合力、共渡难关。三是发展的质量急需提升。工业经济规模较小，龙头企业带动力不强。产业集聚区建设亟待加强，内部企业缺乏协作关系。四是发展的支撑急需增强。城市建设整体品位有待提升，城市各种规划有待完善；农业基础设施和公共服务体系建设滞后，“三农”问题依然突出；财政保障能力有待增强，增收压力加大；教育、卫生、文化等社会事业投入相对不足。五是发展的合力急需凝聚。维护信访稳定的任务依然较重，还存在一些不稳定因素；政府管理有待改进，行政效能有待提升，干部作风有待转变，基层组织有待加强。对以上问题，我们必须保持清醒认识，既要坚定信心、抢抓机遇；又要审时度势，积极应对，牢牢把握工作主动权，确保“十二五”开好局、起好步。
二、2011年奋斗目标和重点工作
2011年，政府工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市经济工作会议各项决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县为中心，以尉氏振兴为总揽，积极推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化协调发展，着力调整结构，着力改善民生，着力转变作风，努力保持经济更好较快发展，促进社会和谐稳定。
主要预期目标是：生产总值增长15%；规模以上工业增加值增长18%；全社会固定资产投资增长20%；财政一般预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成省下目标。
为实现上述目标，今年要重点抓好以下九个方面的工作：
（一）强化工业强县战略，着力促使支柱产业振兴
要抢抓当前先进制造产业转移和新兴产业蓬勃兴起的良好机遇，积极对接国家和省市产业调整振兴规划，大力推进支柱产业振兴步伐，从根本上提高工业企业的核心竞争力。
构建新型产业体系。依托河南福甬服装工业城项目，引进多家相关配套项目，重点发展服装加工，努力打造中原地区纺织服装加工基地；利用富士康入驻河南的战略机遇，结合新尉工业园区和郑东港区相邻的区位优势，加快推进申福电子、富士康配套产品加工项目建设，打造富士康配套专业基地；抓好阿凡达家具和华誉木业等项目的运作，打造木材加工产业基地；以腾龙皮具为依托，打造集皮包、皮具加工为一体的皮革制品产业基地；橡胶制造产业要利用现代工艺，加大设备的技术改造，调整产品结构，打造橡胶制造产业基地；金属材料产业要依托洧川再生资源加工园区建设，进一步加大技改投入，由初加工向精深加工方向发展，打造金属材料产业基地。
深化重点企业培育。深入落实重点企业培育的各项工作机制，大力支持重点企业新上重大投资项目和技改扩建。继续实行要素资源重点倾斜，确保土地、资金、能源、人才、技术等生产要素向重点骨干企业汇集。强化对纺织服装、机械制造、金属材料、橡胶制造、农副产品加工、富士康配套等优势企业的培育，促进工业产业向科技型、密集型产业转变。积极推进信息化与工业化有效融合，引导骨干企业将信息技术与研发设计、生产制造、市场营销相结合。加快建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，提升科技对产业发展的支撑力和推动力。
加大企业服务力度。全面落实企业服务长效机制，完善重点企业服务热线、网络平台和企业联络员制度，促使企业帮扶工作常抓不懈，形成常态。密切关注外部经济形势和环境新变化、新动向，加强重点行业、重点培育企业、高成长型企业经济运行情况的分析调研，加强苗头性、动态性、前瞻性问题的分析研究，提高预测、预警、预报水平。加强资金保障，探索完善产业集聚区和中小企业综合授信工作机制，继续开展多种形式的银企对接活动。加强企业文化建设，建立健全企业党团组织，充分发挥党员、团员的骨干作用。
（二）强化对外开放带动，着力发展开放型经济
牢牢抓住发达地区新一轮产业转移的大好机遇，大力实施开放带动主战略，倾力打造内陆开放高地，人才聚集洼地，全力推动经济快速发展。
积极承接产业转移。抓住国内产业调整和区域性转移的重大机遇，把承接产业转移与调整结构、培育集群、构建现代产业体系紧密结合起来，坚持扩大引资规模与提高引资质量并重，对内对外开放并举。大力促进全民创业，促进尉氏籍在外成功人士资金回流、智力回流、项目回流，鼓励本地能人本土创业，兴办企业。通过政府搭台、协会牵线等方式，实行以商招商，提高本地企业与境内外企业合资合作的水平。切实创新招商方式，积极研究区域产业发展方向，瞄准国内500强企业、知名品牌企业，努力引进一批重大战略投资者，建设一批有利于增强我县产业发展后劲的大项目。
大力实施项目带动。完善重点建设项目管理办法，进一步提高重点项目建设管理的规范化水平。科学包装项目，积极与上级沟通，瞄准国家资金投向，以项目引资金。深入挖掘我县资源优势，对接客商需求，以资源引项目。优选出8至10个重点项目，集中各类资源，实施“重点项目攻坚战”。继续实行县领导分包重点项目制度和重点项目周报制度，做到定人、定事、定时、定标。结合“十二五”规划的编制，科学谋划、分析、筛选、储备一批适应我县发展要求、符合国家产业政策的重大项目，为经济社会长远发展奠定基础。
营造良好开放环境。进一步转变政府职能，为外商投资企业经营活动提供便利条件和良好环境。深化行政管理体制改革，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步提升对外开放水平，切实增强服务意识，做到热情服务“零距离”，优质服务“低成本”，跟踪服务“高效率”，吸引更多的国内外客商前来投资发展，实现全方位、宽领域对外开放。着力为乡镇松绑减压，全力解除后顾之忧。大力整治招商环境，规范经济秩序，严厉打击强装强卸、敲诈勒索等违法行为，确保项目正常施工、企业正常生产。
（三）强化产业承载功能，着力打造经济发展平台
要把产业集聚区建设作为承接产业转移的硬平台，加强园区集约化发展，充分发挥地方比较优势，促进产业集聚区不断发展壮大。
切实提高承接质量。坚持把产业集聚区建设与开放引进战略紧密结合，组织实施一批招商引资和承接产业转移项目。紧紧围绕配套发展、多元发展、高端发展来延伸产业链条，特别要围绕针织服装、皮革皮具等优势产业做深化文章，发展精深加工和配套产业，形成一业为主、多元拓展、配套协作的产业集聚区发展格局。认真落实国家产业政策，坚决控制高耗能、高污染和产能过剩行业中的项目，原则上固定资产投资低于5000万元的项目不允许入驻县产业集聚区和专业园区。县内严禁承接投资强度达不到标准、不符合环境准入条件的项目。新尉工业园区、再生资源加工、皮革制品、农副产品加工和富士康配套等专业园区要按照各自功能定位，积极培优育强、延长链条、提升层次，努力成为省内具有重要影响力和集聚力的特色园区。
加强基础设施建设。进一步完善基础设施，加速产业集聚区标准化厂房、道路、强弱电线路等基础设施建设。不断完善公共服务体系，加速职工宿舍、职业培训中心等生活服务设施建设。加快发展现代物流、金融、法律、技术培训等配套体系，增强中介机构在产业集聚区内的功能。尽快发展成为规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的产业集聚区。
加快整合各种要素。加快完善政策支持体系，建立健全集聚机制、激励机制和服务机制，积极吸引特色优势产业、各种生产要素和优势资源向集聚区汇聚。在用好省、市对集聚区补助资金的基础上，积极探索通过市场化手段进行基础设施建设的新机制，实现投资主体多元化，逐步提高产业集聚区融资能力和融资规模。要盘活土地资源，提高节约集约用地水平，优先保障重点项目建设需要。加快建立人力资源保障机制，依托职业教育攻坚计划，培养大批高素质产业技能人才，引导进入本县骨干企业。
（四）强化城镇建设管理，着力构建现代城镇体系
要牢固树立加速推进城镇建设与管理的意识，进一步解放思想，创新观念，通过经营城市、综合开发、招商引资，全面加快城市建设与管理步伐。
坚持规划先行。充分发挥规划的引领、引导和统筹作用，完善县城总规，编制控制性规划和修建性详规。完成新尉工业园区总体规划及道路、排水专项规划编制。充分利用区位优势，积极与郑东新区和开封新区的发展对接。着力抓好中心村镇建设规划、新农村建设规划和示范村建设规划。编制贾鲁河滩开发规划，刘青霞故居、古塔、两湖改造等节点规划。城镇的建设开发严格按照规划实施，严厉打击违规建设行为，切实提高规划的执行力。
推进功能完善。坚持建管并重，进一步深化城市建设投融资体制改革，积极吸纳民间资本参与城市基础设施建设和城市经营管理，营造全民参与城市建设与管理的浓厚氛围。按照建设现代化城市的要求，突出抓好城市道路、供排水、供电、供气、信息通讯等基础设施建设，进一步加大休闲广场、停车场及污水、垃圾处理等基础设施建设力度，加快各类市场的培育和升级改造。着力改革城市管理体制，加强县城生活垃圾收集处理体系建设，加大对护城河、刘麦河清淤力度，对人民路、建设路、滨河路等主干道临街建筑进行立面装饰改造。
健全服务体系。强化政策扶持，加强产业规划，加快发展以餐饮娱乐、房地产等为主的功能性服务业，加快发展包括文化、卫生等在内的公益性服务业，加快发展以物流、中介等为主的新兴服务业。深化城镇社区建设，大力提升社区服务水平。结合村镇布局规划，着力扶持和打造一批中心镇，统筹推进一般镇建设，促进公共服务城乡一体化，实现城乡规划、产业布局、基础设施、社会服务、社会管理一体化。努力推动城市资本、技术优势与农村资源优势结合，形成分工合理、产业对接、城乡联动的产业发展新格局。
（五）强化农村经济发展，着力解决“三农”问题
坚持用抓工业的理念抓农业，努力用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进传统农业向现代农业转变。
大力发展现代农业。突出抓好粮食生产，着力实施“全国新增500亿公斤粮食生产能力规划”。加大农业结构调整力度，在确保粮食种植面积基本稳定的前提下，全面提高优质高效农业比例。加强农产品标准化生产示范区建设，重点抓好以优质小麦为主的粮食生产基地，以棉花、花生为主的优质经济作物基地，以韭菜、菊花为主的无公害生产基地建设。加快粮、棉、油、菜等作物品种更新换代步伐，开展小麦、玉米、花生高产创建活动。大力发展畜牧养殖业，重点支持生猪、肉牛、蛋鸭等标准化养殖基地建设。紧紧抓住国家对农田水利建设大投入的良好机遇，编制我县农田水利建设规划，最大限度地争取国家资金投入尉氏。把桥、涵、闸整修作为农田水利建设的重点，进一步完善农田水利配套设施，积极抓好引黄灌区续建配套与节水改造和田间灌排工程。扎实开展农业气象服务，提高气象灾害防范预测预警能力。切实加大投入，加快大型农机具的补贴推广应用，不断提高农业机械化程度。逐步健全乡镇农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。协调推进水利投融资体制、集体林权制度、供销社体制改革。
推进农业产业化经营。以壮大规模和增强带动能力为重点，引导各类资本向龙头企业集中，重点扶持旭梅香精、阿凡达家具、华誉木业等农副产品加工企业，促其尽快创品牌、上规模、增效益。加大农业招商力度，对我县的优势农业项目进行包装，延长农业产业链条，增强农业发展后劲。依托贾鲁河滩蛋鸭养殖基地和雏鹰农牧集团，加快提升畜产品深加工能力。加快经济林建设，推进林业产业化经营。在农民自愿的前提下，稳妥推进农村承包地合理流转。加强农产品流通体系建设，大力发展现代物流、连锁经营、配送专卖等农产品现代流通方式。进一步规范和发展农民专业合作社，加强对农民专业合作社的指导和培训。
积极开展新农村建设。突出新农村建设示范村的带动作用，继续实行县领导分包和县直单位帮扶制度，强化督导考核，严格奖惩，确保示范村建设顺利推进。坚持“规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行”的原则，稳妥推进新型农村社区建设。不断加大政策性金融和政策性保险对“三农”的支持力度，切实增强农村经济发展活力。认真落实各项强农、支农、惠农政策，财政资金重点向农业农村倾斜，不断促进农村发展、农民增收。
（六）强化财税征收管理，着力提高经济保障水平
要牢固树立财源为本的理念，综合运用国家政策、项目建设、招商引资等有效形式，促使财源可持续发展，从而提高经济发展保障水平。
全力培植税源。要发展工业培植税源。认真研究国家出台的各项财税政策，大力发展高附加值、高税收的高新技术企业和现代服务业项目，培植新的税源增长点。要引进项目带来税源。着力引进一批科技含量高、财税贡献大、创税能力强的项目。同时，加强与上级部门的沟通协调，争取更多项目优先考虑尉氏，更多资金重点倾斜尉氏。
加强税收征管。切实落实收入目标责任制，细化阶段收入目标，加强收入调度与考核，确保均衡入库和应收尽收。积极开展税源清查，加强对重点行业和重点企业税源的征管，实现应缴尽缴，防止零星税源漏收和非税收入流失。加大涉税违法行为的查处和打击力度，规范税收秩序。不断完善财政收入考评体系，在保持一般预算收入总量增长的同时，进一步提高税收收入比重。
优化支出结构。按照建立公共财政框架的要求，加快财政改革步伐，创新财政工作体制。大力调整优化支出结构，增强预算的宏观调控能力，切实维护预算的严肃性。进一步规范运作程序，增强财政资金的统筹调度能力。不断扩大政府采购范围和规模，最大限度地提高资金使用效益。
（七）强化生态文明建设，着力增强可持续发展能力
要坚持加快资源节约型、环境友好型社会建设，发展绿色经济、营造绿色环境、倡导绿色生活，推进生态、循环、低碳、高效的经济发展模式，增强县域经济可持续发展能力。
强力推进污染整治。严格落实目标责任，综合运用各类政策，采取必要的行政手段，确保完成年度总量减排刚性目标任务。积极开展水污染防治工作，加强地下饮用水源保护。坚持环境影响评价制度、总量控制制度和排污许可证制度，严格执行“三同时”制度，严防“十五小”企业死灰复燃。
突出抓好节能降耗。发挥县产业集聚区作为全省循环经济试点的优势，引导企业开展循环式生产。重点支持循环经济产业链的开发、环保新技术研究和废物回收再利用等环保产业，鼓励和促进循环经济的发展。继续推进公共机构节能工程，全面推广高效节能产品，推进高耗能设备更新改造。推广以沼气建设为中心的农村能源清洁体系，积极引导和鼓励群众开展绿色消费活动。
大力开展生态环境保护。积极推广生态农业，大力发展生态林业，突出抓好各类造林工程的实施，规划建设沿贾鲁河两岸的贾鲁河滩生态观光产业园。加强农业污染控制，逐步控制农业面源污染。加强小城镇环境规划、环境优美乡镇和生态文明村创建工作。加快环境监测技术设施现代化建设步伐，逐步建立完整的应急监测体系。
（八）强化民生事业投入，着力推动社会事业全面进步
始终坚持以人为本，全面进步，充分发挥民生建设的保障作用，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
加大惠民实事投入。一是抓好城建类惠民工程。新建光明路南段、东盛路中段、花厂路东段等道路及配套工程；对铁路北街中段、北入市口和滨河东路北段进行拓宽改造；贯通滨河西路南段和工业路；完成第二水厂一期工程；完成健康路东段广场、自由路北段广场和尉南公园二三期建设工程；跨年度实施铁路搬迁改造工程；保障性住房建设面积力争达到2万平方米；天然气长输管线进入县城并实现部分入户供气。二是抓好水利类惠民工程。积极实施小型农田水利专项建设工程和西三分干渠衬砌工程，高标准治理贾鲁河下游和康沟河，解决6万农村人口饮水安全问题。三是抓好教育类惠民工程。年内在城区新建1所公办幼儿园；完成金伯利高中一期工程和县第二初级中学建设工程。四是抓好卫生类惠民工程。完成县医院综合病房楼和县妇幼保健院病房楼建设工程。五是抓好文化类惠民工程。新建农家书屋128个；新购一套10千瓦固态无线电视发射机，解决县内边远村庄收看不到尉氏台电视节目问题。六是抓好生态类惠民工程。实施农村环境综合治理工程，对部分村庄进行环境综合整治；实施城市环卫工程，新购置环保垃圾车26台，进一步加强城市公厕建设。七是抓好农村类惠民工程。改扩建农村公路60公里；加快农网升级改造步伐；积极实施农业综合开发项目，建设高标准农田1万亩，改造中低产田2万亩。
健全社会保障体系。完善城镇职工和居民养老保险制度，认真执行企业退休人员养老金待遇政策，积极推行企业工资集体协商制度，逐步提高城乡低保标准和农村五保供养水平，切实解决好失地农民生活保障问题，实施计划生育家庭特别扶助制度和农村部分计生家庭奖励扶助制度。建立健全廉租住房建设制度，着力改善城镇低收入群众的住房条件。积极实施以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助，切实关心弱势群体。加强基层劳动保障平台建设，完善公共就业服务体系，统筹做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力、高校毕业生就业和失业人员再就业工作，动态消除“零就业家庭”。
全面发展社会事业。积极改善农村学校办学条件，争创全省义务教育均衡发展先进县，营造全社会关心青少年健康成长的良好氛围。加大职业教育培训力度，逐步建立企业与技术培训学校的联动机制。制定实施学前教育三年行动计划，提高学前教育入学率。加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急能力。深化医药卫生体制改革，全面提高医疗服务水平。不断提高中医医疗水平，促进中医事业健康发展。深入开展城乡精神文明共建活动和尊老爱幼等群众性精神文明活动。深化城乡文化体制改革，深入挖掘尉氏历史文化，促进文化事业繁荣发展。大力推进全民健身活动，积极参加开封市第八届运动会。加快文化信息共享工程和有线电视村村通工程建设，基本完成城区有线电视数字化整体转换和3G网络建设工作，年内建成蔡庄、岗李等7个乡镇综合文化站。扎实推进科技创新和人力资源素质提升，增强科技、人才要素对经济的支撑。统筹解决人口问题，提高人口质量，改善人口结构，稳定低生育水平，巩固和提高国家级计划生育优质服务县水平。认真执行国家民族宗教政策，继续保持全县民族团结、宗教和睦、社会和谐。不断加强统计工作，进一步提高统计数据质量。强化港、澳、台、侨资源整合，提升外事侨务工作水平。认真做好县志编纂工作，全面完成第二轮县志修编任务。严格档案管理，确保档案资料的完整性、系统性和准确性。
（九）强化社会安全稳定，着力加快和谐尉氏进程
要牢固树立安全发展的理念，进一步加强安全生产和社会稳定，着力保障人民群众的生命财产安全。
强力抓好安全生产。坚持源头监管和责任追究两手抓，完善各种应急预案，全面排查治理安全隐患，加强对烟花爆竹、危险化工、城乡建筑、交通运输等重点行业的安全监管，加强安全技能培训，严格执行持证上岗制度。创新监管机制，整顿食品药品市场，进一步巩固省级食品安全示范县建设成果和食品药品“两网”建设示范县成果。强化安全监察基础工作，进一步加大对安全违法行为的查处力度，确保年内无重特大安全生产事故发生。
狠抓矛盾排查调处。按照“大接访、大化解、大宣传”的总体思路，继续深入开展县级领导定期接访、下访和矛盾纠纷排查化解工作，建立健全多元纠纷解决机制，建立一站式接待、一条龙服务、一揽子解决信访问题的联合接访模式，最大限度地减少不和谐因素，实现信访工作由抓事后处理向抓源头预防的根本转变。及时充实完善基层调解组织，协调建立“大调解”制度，发挥“三调联动”的机制作用，推动各类信访问题有效解决。
健全社会治安防控体系。加强社会治安综合治理，深入开展平安尉氏创建活动，坚持打防结合、预防为主、标本兼治的方针，依法防范和打击违法犯罪活动，保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益，保障人民群众生命财产安全。依法严厉打击“两抢一盗”犯罪活动，继续加大对公共娱乐场所的整治力度，建立起打、防、控、管、治于一体的社会治安综合治理机制，进一步增强群众的安全感。
三、加强政府自身改革和建设
全面完成今年各项目标任务，要求我们必须按照加强党的执政能力建设的要求，切实增强危机意识和忧患意识，积极适应新形势，抓好自身建设，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意的政府。
打造服务型政府。巩固县政府机构改革成果，规范职能定位。牢固树立群众利益无小事的观念，把工作的重点向基层转移，努力办好人民群众最关心的热点、难点问题，建立规范化的群众诉求表达机制和办理机制，扩大公共服务受益面，提高公众满意度。大力弘扬焦裕禄精神，大兴求真务实之风，积极践行创先争优活动，多做打基础、管长远、惠民生的“民心工程”，坚决杜绝急功近利、劳民伤财的“面子工程”。
打造法治型政府。认真贯彻县委各项决策，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，县政协的民主监督，网络媒体的舆论监督和群众监督。主动听取社会各方面的意见和建议。认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，健全科学民主决策制度，规范行政执法行为，认真维护人民群众合法权益。加强普法宣传教育，依法处理改革发展中的各种矛盾和问题。
打造效能型政府。深入学习贯彻“三具两基一抓手”工作方法，大力开展干部作风纪律整顿活动，牢固树立诚信意识、大局意识和效率意识，坚持说实话、办实事、求实效，努力形成政令通、节奏快、效率高的工作作风，提高政府的公信力和执行力。狠抓机制创新，健全绩效考评和督查制度，完善分工协作机制，严格工作程序。认真落实服务承诺制、限时办结制，保证在规定时限内办结审批事项，坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的官僚作风，以一流的效率、一流的服务，树立一流的形象，真正以领导方式的转变促进发展方式的转变。
打造廉洁型政府。始终坚守理想信念，牢记根本宗旨，破除“官本位”思想，做到正确对待权力、正确对待地位、正确对待名利，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实担负起尉氏人民赋予我们的重任。完善国有资产管理、工程建设、产权交易和政府采购等重点领域的监管制度。加强行政效能监察、审计监督和行风建设，确保权力依法而行、为民而用。认真落实党风廉政建设责任制，以清廉的政风树形象、促发展。
各位代表！实现富民强县，是全县人民的强烈期盼；加快尉氏振兴，更是我们的神圣使命。勤劳智慧、勇于创新的尉氏人民不仅能创造辉煌的过去，也一定能够创造更加美好的未来。回顾过去，我们无比骄傲；展望未来，我们信心百倍！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，锐意进取，攻坚克难，开拓创新，务实苦干，共同创造更加辉煌的业绩，共同谱写尉氏跨越发展的新篇章！