2008年2月25日在36365线路检测中心_365体育娱乐手机平台_365彩票客户端下载第十二届人民代表大会第二次会议上

县 长  王国立

各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2007年政府工作回顾

    过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民强力实施“四大战略”，加快推进“四大目标”，积极构建和谐社会，全面完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务。全县预计完成生产总值125亿元，增长16％,其中第一、第二、第三产业增加值分别完成31.5亿元、68.8亿元、24.7亿元，分别增长6.8％、19.1％、20.2％。一般预算收入完成2.65亿元，增长24.5％，税收占一般预算收入的比重达到63.6％；全社会固定资产投资完成52.4亿元，增长37.5％；社会消费品零售总额完成27.1亿元，增长19.6％；各项存贷款余额分别达到36.9亿元和21亿元，较年初增长8.8％、8.7％。城镇居民人均可支配收入达到9053元;农民人均纯收入达到4156元，增长20.5％。
    工业经济取得新突破。以工业园区建设为载体，以招商引资项目建设为重点，全力突破工业经济。全年共引进各类项目141个，资金21.6亿元，其中投资500万元以上的项目78个，超亿元项目9个。实际利用外资355万美元，直接出口创汇230万美元。先后引进了金元纺织、裕通棉业色拉油、新亚精铜冶炼等一批投资上亿元的重大项目。县工业基地入驻各类企业达到56家，总投资42.6亿元，其中已建成投产27家。8.4平方公里的新尉工业园区建设全面启动。积极推动企业科技创新，6种工业产品获省名牌、省优质产品称号。工业企业效益进一步提升。预计全县完成工业企业总产值236.6亿元，增长21.1％；完成增加值65.3亿元，增长19.9％。全县194家规模以上工业企业预计完成产值161.3亿元，增长27.1％；完成增加值42.8亿元，增长26.4％。完成新上、技改固定资产投资50万元以上的工业项目236个，完成投资31.5亿元。全县用电量完成4.3亿千瓦时，增长12.7％。
    农村发展进入新阶段。预计完成农业总产值50.2亿元，增长7.5％。粮食生产再创历史新高，总产首次超过10亿斤，达到52.9万吨，增长9.9％。畜牧业进一步壮大，全县肉、奶总产达到14.2万吨、1.4万吨，分别增长32.7％、24.8％，跻于全国生猪调出大县行列。全面完成造林绿化任务，集体林权改革试点工作扎实有效，被评为“全省造林绿化模范县”。加强农田水利基本建设，连续四年夺取省“红旗渠精神杯”。加强农业基础建设，农业综合生产能力进一步增强，农业机械化水平进一步提高。加强公路交通综合治理，公路养护管理机制进一步完善，14个农村客运站全部启用。扎实推进新农村建设，全县6个示范村和50个整治村的“三清四改六通”工作进展顺利。邢庄乡蜜蜂赵村、庄头乡高寨村被评为“河南省康居示范村”。加大扶贫开发力度，争取国家扶贫资金269万元。
    城镇面貌发生新变化。城镇规划体系逐步完善，完成了县城50平方公里远景规划、12.6平方公里控制性详规、3.3平方公里修建性详规。全年投资3亿多元用于基础设施建设，高标准完成了人民路东段、工业基地道路及配套工程、康沟河桥等工程修建任务，新尉工业园区三条主干道基本完工，城市生活垃圾卫生填埋厂一期工程、新殡仪馆已经竣工并投入使用，供水工程、供电工程、天然气管网工程取得突破性进展。城市拆迁改造工作顺利进行，滨河路两侧、南北大街、原城关棉花厂等地段面貌焕然一新，共拆迁3.78万平方米，补偿金额3261.2万元。市场建设突飞猛进，豫东家具城、大上海购物中心建成并投入使用，金三角农贸综合批发市场主体工程即将竣工，对啸台蔬菜市场和尉东市场进行了改造升级。加大经营城市工作力度，收购储备经营性用地408亩，获土地收益1.06亿元。加大城市管理力度，市容市貌得到明显改观。
    财政收支实现新增长。继续巩固财政综合体制改革成果，加大财税征收管理力度，财政收入稳步增长。新一轮乡镇财政体制改革全部完成，乡镇级财政收入快速增长,15个乡镇财政收入超过500万元，圆满完成了全年财税收入任务。严格加强支出预算，认真执行津补贴政策，保障了全县干部职工工资发放，实现了乡镇干部职工工资统发。发挥公共财政职能，投入2.2亿元用于改造农村生产生活条件，加大污水处理、就业再就业、医疗卫生等方面的资金投入，改善居民生活条件，提高居民生活质量。金融机构对地方经济发展支持力度加大。
    社会事业有了新发展。大力发展教育事业，开展了“教育质量年”活动，全县中招和高考实现了历史性突破。广泛开展全民健身活动，积极参加市第七届运动会，获得优异成绩。加强科技工作，第四次蝉联“全国科技进步先进县”称号，并被列为国家“2007年科技富民强县专项行动试点县”。不断加强精神文明建设，积极推进乡镇文化中心和农村文化大院建设。深入开展爱国卫生运动。加大结核病、艾滋病等传染性疾病的预防控制工作，继续推进新型农村合作医疗工作，农民参合率达到83％。电网建设步伐加快，“户户通电”工程提前竣工。严格执行国家人口和计划生育政策，进一步稳定低生育水平，顺利通过国优县复检，人口自然增长率控制在3.6‰。环境保护工作得到加强，“十五小”企业基本取缔，贾鲁河出境水断面水质达到省、市要求，生态示范区建设全面推进。高度重视安全生产，在全市率先构建了县、乡、村、企业四级安全网络，安全生产形势持续稳定好转。深入开展产品质量和食品安全专项整治活动。积极开展国防教育和“双拥”活动。统计、审计、人事、编制、气象、侨务、对台、宗教、县志、档案等工作都取得了新的成绩。
    人民生活得到新改善。圆满完成县政府承诺的十件实事。加大对农民的补贴力度，发放各类支农惠农补贴资金6204.8万元。改善农村基本生产生活条件。投入1848万元完成了“村村通”工程84公里，实现了全县所有行政村通油路或水泥路；投入901.3万元解决3万人饮水安全问题；新发展沼气用户6017户。加大环境治理力度，投资2790万元的清洁生产和废水深度治理工程已通过省、市验收，全面完成任务。巩固提高农村义务教育水平。全面免除农村义务教育阶段学杂费，继续对困难家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费；全县共落实“两免一补”资金2825.7万元，更新中小学课桌凳28316套；全县农村中小学远程教育网络全部投入使用；全部完成了危房改造工程。缓解群众看病难、吃药贵问题。继续降低药品价格，整顿医疗服务价格，全年共让利患者200余万元。扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高报销比例，全年共为患病群众补报2720.37万元；投入2529.64万元大力开展艾滋病救治救助。繁荣农村文化事业。建成达到省定标准文化大院360余个；实施农村电影放映“2131”工程，放映电影300余场；加快有线电视“村村通”工程建设步伐，全县有线电视入户率进一步提高。做好就业再就业工作。实现新增就业12786人，下岗失业人员再就业3725人，其中“4050”人员1614人。做好农村劳动力转移就业工作。继续开展农村劳动力技能培训，实施“阳光培训”工程，完成农村劳动力培训4.6万人次，其中免费培训11477人，实现劳务输出21.9万人次，务工收入14.2亿元。扩大社会保障范围。全年累计征缴各类保险金9440.4万元，增长44.8％，企业职工基本养老保险按时足额发放率和社会化发放率均达到100％；加大对城乡困难群体的救助力度，农村低保每人每月提高到30元，全年累计发放962.8万元；城市低保金全年共发放225.9万元，人均70元，基本上实现应保尽保；农村五保集中供养率达到30.1％。完善城乡医疗救助体系，城市医疗救助86人，发放救助金12.8万元，农村医疗救助636人，发放59.6万元。加快城区基础设施建设。投入7800万元兴建供水能力3.5万吨的第二水厂，投入5000万元建设天然气管网工程，新华小区部分居民已用上天然气。
    民主法治和政府自身建设得到新加强。积极开展“五五”普法教育，全民的法律意识进一步增强，获“全省法治宣传教育和依法治县工作先进县”称号。严格按照《行政许可法》等法律法规要求行使权力、履行职责，政府法治工作进一步加强，行政执法监督力度加大，依法行政取得重要进展，政府行政行为进一步规范。不断深化政务公开、村务公开、厂务公开和校务公开，基层民主进一步扩大。加快政务信息化建设，建成政府门户网站并投入运行，提高了政府工作透明度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行其决议、决定，全年办理人大代表议案和建议82件、政协提案231件，办结率达100％。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取社会各界意见和建议。廉政建设和作风建设取得新成效，政风行风进一步好转。全面加强群众工作，不断创新完善信访工作机制，积极预防和化解各类社会社会矛盾。加强“平安尉氏”建设，在全省率先开展“一分钱创安”工程，社会治安防控体系不断完善，严打整治深入推进，连续四年被评为“全省平安建设先进县”，为经济社会发展创造了和谐稳定的良好环境。
    各位代表！2007年，我县综合实力更加壮大，经济结构更加优化，企业效益更加良好，农业基础更加稳固，项目布局更加合理，城市规划更加科学，人民生活更加安康，干群关系更加和谐。尉氏的发展日新月异，尉氏的变化有目共睹。在尉氏这片热土上，撒下了大家辛勤的汗水，留下了大家奋斗的足迹。我们共同体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。我们深知，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、各位人大代表、政协委员和离退休老领导、老干部监督支持的结果，是驻尉氏各单位、各人民团体、内外客商和驻尉部队共同努力、鼎力帮助的结果，更是全县人民团结拼搏、艰苦创业的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向为我县经济建设做出贡献的驻尉部队、武警消防官兵、公安民警及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持帮助尉氏发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
    在肯定成绩的同时，我们还要认识到我县经济社会发展中存在的差距和问题。一方面，经济发展中还存在一些明显的薄弱环节。农业大而不强，新农村建设的任务还很重；工业增长的质量和效益有待提高，原材料产业和劳动密集型产业居多，高新技术产业成长相对缓慢；第三产业特别是现代服务业拉动作用不明显；公共财力和财政保障能力依然不足，社会事业发展还落后于经济增长。另一方面，执行力和创新力有差距。个别部门服务意识和大局意识不强，工作中缺少大气魄和长远思路，影响了全县全局发展。同时，我县工业企业面临的项目、土地、技术、资金、人才瓶颈制约依然突出，影响改革发展稳定的难点和热点问题较多，构建和谐社会的任务十分繁重。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

二、2008年工作的主要目标和重点工作

    2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。全县经济社会发展的总体要求是：以党的十七大精神为动力，以科学发展观为统领，以争先创优活动为载体，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委八届五次全会、市委经济工作会议精神，围绕县十次党代会确定的“四大目标”，瞄准“开封第一、豫东领先、全省一流”的战略定位，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，实现经济社会又好又快发展。
    主要预期目标是：生产总值增长15％以上，其中一产增长5％，二产增长19％，三产增长21％；规模以上工业增加值增长24％；全社会固定资产投资增长25％；财政一般预算收入增长18％；社会消费品零售总额增长17％；农民人均纯收入增长10％；人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值能耗降低率完成省定目标。
围绕年度目标和任务，应着力做好以下八个方面的工作：
（一）继续把工业经济放在首要位置，强力推进工业快速发展
    做强工业园区，增强集聚力。把工业园区作为县域经济发展的重要载体，高起点做好规划，全力抓好路、水、电等基础设施建设。县工业基地新入驻企业以棉纺织深加工或高科技项目为主，固定资产投资要在5000万元以上，总投资超过50亿元；严格控制投资强度、建筑密度和容积率，实行“厂宿分离”，建设高标准的标准化厂房和职工生活服务区，尽快使园区达到全省一流水平。新尉工业园区要加强规划，搞好项目筛选，按照产业类别，合理划分板块，实施集约用地，加快形成若干功能明确、优势突出的产业区，形成规模效应。每个乡镇年内至少有一个固定资产投资2000万元以上的项目入驻新尉工业园区，力争全年有20个工业项目入驻，投资额达到10亿元以上。
    壮大集群规模，增强支撑力。根据我县六大产业的发展现状，制定各个产业集群的发展规划，进一步明确各个产业发展的思路、目标、工作重点和措施，在政策、资金、人才等方面加大扶持力度，引导产业集群拉长产业链条，膨胀集群规模，保持健康持续快速发展。加快结构调整，促进结构升级，提高自主创新能力，力争年内实现畜禽、纺织、金属材料等产业大的突破。发挥县中小企业担保公司的作用，增强担保能力，促进银企合作，拓宽和畅通民营企业融资渠道。尽快组建纺织、机械制造、金属材料、化工等行业协会。  扶持骨干企业，增强带动力。依托现有产业基础，培育壮大20家发展前景好、有一定规模，对全县工业有较大支撑和带动作用的提升型、成长型企业，重点培育中原皓月、河南福甬、尉氏纺织、千里机械、千里车轮、久龙橡塑、中原橡胶、伟达金属、瑞发阀门等骨干企业。突出抓好重大项目。加大项目的储备、立项、申报和实施力度，重点做好大项目的推介、争取和引进工作。全面推行规模企业“一费制”收费制度。力争规模企业达到260家，产值超亿元企业达到60家，大中型企业达到35家以上。
    狠抓管理创新，增强竞争力。坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。强化企业在技术创新中的主体地位，抓好新上、技改、扩建项目的技术革新，积极引导企业提高科技创新能力，增强核心竞争力。坚持创新驱动，加快自主创新体系建设，实施品牌带动，实现国家级名优产品零的突破。加强企业管理，搞好战略定位，引导规模企业建立现代企业制度，走集团化发展道路。
（二）继续把招商引资作为对外开放的主战略，强力推进经济社会跨越发展
    坚持解放思想，创新招商方式。继续把招商引资作为加大投入、加快发展的突破口，吸取先进理念，突出思想解放，使“解放思想，扩大开放，推动跨越式发展”深入人心。创新招商方式，一季度研究和部署好全年工作，二三季度全力以赴招商引资，乡镇党委书记或乡镇长、部分局委负责人分别带着一个5000万元引资项目任务到先进地区挂职锻炼，加强合作交流，突出引进大项目。成立专门招商班子，积极探索围绕重点产业招商引资的新路子。
    深入挖掘潜力，拓宽招商途径。突出工业园区聚集效应，注重引进投资规模大、科技含量和附加值高、节能环保的大项目。注重精细招商，建立完善招商项目筛选评估制度，着重引进符合国家产业政策和环评要求的好项目，积极探索标准化厂房等集约招商途径，推动经济发展、结构优化、产业升级。围绕城市基础设施建设、六大主导产业、高新技术与现代服务业，努力实现政府招商、社会招商、企业招商相得益彰，政策招商、环境招商、项目招商充分结合，工业招商、农业招商、城建招商交相辉映的良好局面。
    积极对外开放，提升招商水平。建立健全招商引资工作制度和激励机制，落实招商引资奖励政策，调动全民招商的积极性。支持骨干企业着眼产业链和发展战略，筛选论证项目，主动与国内外大企业搞好对接合作，积极引进战略投资者。鼓励龙头企业扩大投资规模，吸引配套项目，延伸产业链条，逐步实现招商引资从数量到层次、从规模到技术含量的转变，由项目招商向产业招商、园区招商转变。积极组织参加国家和省、市举办的对外宣传、合作洽谈、项目推介活动，努力扩大对外贸易和经济技术合作，多渠道引进县外资本，加快构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。2008年，全县招商引资总额要达到22亿元，引进500万元以上项目达到80个，实际利用外资350万美元，实现进出口总值500万美元。
    加强项目建设，提高招商实效。积极招大商、引大资、兴办大项目。加大项目的储备、立项、申报和实施力度，重点做好大项目的推介、争取和引进工作，提高招商引资的针对性和成功率。对已经开工建设的重点工业项目，抓好进度，力争早建成、早投产、早见效；对已经签约的超千万元重点项目，继续实行县级领导分包制度，盯紧盯牢，特事特办，全力促成项目早开工、早建设；对正在洽谈的项目，千方百计争取早签约、早落户。通过向上争、外边引、民间融、财政补等形式，多渠道筹集项目建设资金。建立和完善专门的项目协调机制，加快前期工作进度，确保固定资产投资持续增长和发展能力持续增强。
（三）加快推进新农村建设步伐，强力推进城乡协调发展
    突出抓好农业发展农民增收。巩固完善强农惠农政策，坚持并完善农业支持保护和补贴制度。决不放松粮食生产，今年粮食总产要稳定在10亿斤以上，油料总产要达到8万吨，优质农作物比重达到68％以上。进一步加大对畜牧业的扶持力度，强力推进畜牧业生产方式的转变，大力发展畜产品加工，突出抓好以中原皓月为龙头的肉牛肉羊产业和以贾鲁河滩为依托的蛋鸭肉鸭产业；切实加强动物疫病防控；年内新增规模养殖小区15个以上。抓好林业生态县建设，大力实施农田防护林体系建设工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、城市林业生态建设和村镇绿化工程，全年完成防护林体系扩建工程林网2.73万亩，新增有林地4.72万亩。着力实施农村劳动力转移工程，积极培育、扶持和规范民间劳务输出组织，提高农民进入务工市场的组织化程度。以培训带动劳务经济，全年技能培训3.5万人，多渠道输出劳动力21万人次，其中有组织输出要达到40％以上。深入开展“领导干部下基层，包村联户抓建设”、“民企富民”等活动，切实增加农民收入。
    大力加强农业基础建设。积极引导农业向适度规模化发展，拉长农产品加工链条，加快农业产业化发展步伐。加大扶贫开发和农业综合开发力度，加快农村饮水安全工程实施进度，推广农业节水设施和技术，加大中低产田改造力度。狠抓农田水利基本建设，确保实现省“红旗渠精神杯”五连冠。狠抓农业机械化发展，加快先进实用、生产急需农业机械的推广应用。加强基层农业技术推广体系建设，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。大力扶持农民专业合作组织，引导各类市场主体参与农业产业化经营。健全农村市场流通体系。大力推进农村信息化。加大农村基础设施建设力度，加快农村沼气普及，加快农村电网建设步伐，加强小城镇基础设施建设，改造建设一批影响群众通行的危旧桥梁，加快农村公路建设，升级改造县乡公路，完成全县自然村“村村通”工程年度目标任务。
    扎实推进社会主义新农村建设。根据村庄自然条件和经济发展状况，因地制宜、搞好规划、分类指导、典型示范，从环境卫生综合整治入手，有效改善环境卫生状况和村容村貌，推动社会主义新农村建设取得突破性进展。人均收入超过5000元的村庄，重点要提高建设和管理水平，搞好统一的垃圾处理、供排水等基础设施建设，加强生态绿化和环境美化，加强精神文明建设，提高村务管理水平，推动有条件的村庄逐步发展成农村新社区，建成社会主义新农村样板。人均收入在2000至5000元的村庄，要搞好村庄规划，硬化村中道路，搞好村庄周围、庭院和通道绿化；积极改灶、改圈、改厕，实行垃圾集中处理；力争使多数村庄有卫生室、有小超市、有文化大院、有健身活动场所。对人均收入在2000元以下的村庄，要与扶贫开发紧密结合，加大整村推进扶贫力度。进一步扩大新农村建设试点范围，加大扶持力度，完成全县20％以上的行政村新农村建设规划编制工作。集中资金，创新机制，每个乡镇都要有亮点。继续采取补助措施，毫不懈怠地抓好沼气建设，全年再新建沼气池6000座以上。
（四）全面加强城镇建设与管理，强力推进城市高品位发展
    高起点完善城镇规划。在完善城市总体规划和控制性详规的基础上，加快编制管网、绿化等专项规划；全面完成新尉工业园区规划；加快村镇体系规划编制，完成水坡、蔡庄、十八里3个建制镇修编和门楼任、大营、岗李、南曹4个乡规划编制。加大规划管理执法力度，严格规划审批管理，切实维护规划的严肃性和权威性。
    大力度推进城市建设。县城建设按照清华大学的规划设计，采取政府引导、市场化运作的方式，从人民路、建设路开始，进入全面实施阶段，争取城市品位有较大幅度提升。全年力争拆迁达到5万平方米，新建30万平方米以上，基础设施建设投资达到5亿元。把兴国寺、啸台作为城建文化项目对外发布并招商引资，打造尉氏亮点。对县城部分生活道路进行改造建设。修建工业污水处理厂、天然气管网二期工程，加快建设强弱电线路入地工程，加强自来水供应能力和管护水平，提高普及率。加快县城绿化、亮化、美化、净化工程建设，提高城市品位。
    高标准加强城镇管理。加强土地储备工作，不断提高政府土地收益，增加经营土地收入。全面实施和强力推进“净、畅、美”工程，加大城区公路交通环境综合治理力度，集中对干线道路、市政设施、市容景观等进行集中整治和改造，重点对城市交通秩序、早夜市摊点、店外经营、环境卫生等进行专项整治，努力塑造市容秩序井然、环境卫生整洁、管理配套完善的城市新形象。
    全方位推动小城镇建设。加强乡镇政府所在地特别是重点镇的建设与发展，强化产业支撑，完善教育、医疗等公共服务设施，加强基础设施建设，增强综合承载能力，提高辐射带动能力，吸引更多的群众到城镇就业居住，大力提高城镇化率。
（五）优化升级产业结构，强力推进现代服务业繁荣发展
    改造提升传统服务业。把繁荣发展服务业作为调整产业结构、增加财政收入、扩大劳动就业的重要举措，着力打造服务业品牌。建设好商贸集中发展区和各类专业市场，提高商贸业的聚集度和辐射力。着力培育尉东市场、豫东家具城、众信建材市场等大型专业市场，建设好家电五金专业市场、金三角农贸综合批发市场。以规范、完善、提高为重点，不断壮大餐饮、娱乐等服务业规模，积极推进星级宾馆建设步伐，加快对传统商业企业的嫁接改造。大力开拓农村市场，规范乡镇集贸市场，引导城市连锁和超市向农村拓展延伸。实施“家电下乡”工程，对农民购买规定类家电予以补贴。
    加快发展现代服务业。制定和完善物流业发展规划，提升物流信息化水平，大力发展物流业，做大做强专业物流企业，加快构建功能齐全的现代物流体系。继续抓好“万村千乡”市场工程建设，加快推进农村现代服务业发展。大力发展信息服务业，积极发展金融、保险业，培育发展咨询评估、会计审计、产权交易等中介服务机构，鼓励发展物业管理、家政服务等社区服务业。整顿和规范房地产市场，促进健康发展。
    大力发展文化产业。加强文化强县建设，积极发展文化事业，大力发展文化产业，实施好文化精品工程。积极引导和扩大文化消费，加强文化市场监管，繁荣文化市场。有效开发文化资源，做好刘青霞故居、兴国寺塔、阮籍啸台等文物保护单位的保护、管理和利用工作，积极探索利用历史古迹、历史名人促进经济社会发展的新渠道。加强基层文化基础设施建设，推进农村文化大院建设，大力开展群众性文化活动，不断增强文化发展的活力。
（六）深化改革创新，强力推进“全民创业工程”蓬勃发展
    加大改革攻坚力度。不断深化重要领域和关键环节的改革。进一步推进企业改革，加快产权多元化进程，完善法人治理结构，建立现代企业制度。全面落实新的企业所得税法。加快公共财政体系建设，推进部门预算、政府收支分类、国库集中支付、政府采购制度改革。加快推进集体林权制度改革，形成集体林业良性发展机制。扎实开展农村公路养护体制改革，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金投入机制。积极推进事业单位分类改革，深化事业单位人事制度和分配制度改革，逐步形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的竞争和管理机制。继续深化行政管理体制改革和社会管理体制改革，全面推进文化、交通、水利、公用事业、价格、殡葬、农村综合改革等各项改革。
    创新发展金融服务。引导金融机构扩大信贷投放，优化信贷结构，加大对工业经济、新农村建设、现代服务业、非公有制经济等重点领域的支持力度，提高金融服务水平。健全中小企业担保体系，鼓励银行加大对中小企业的贷款投放。大力加强信用体系和法治环境建设，切实改善金融生态环境。引导金融机构拓展服务领域，开发金融产品，创新服务手段，实现地方经济与金融发展的良性互动。
    深入开展“全民创业工程”。在全社会大力弘扬创业精神，大力促进全民创业，建立健全创业服务体系和平等就业制度。最大限度地激发社会创造力，使更多的劳动者成为创业者，以创业带动就业，切实增加城乡居民收入。要把为全民创业提供优质服务作为政府各部门工作的着力点，在政策层面上给予创业者实实在在的支持，最大限度地激活各类创业主体。进一步放宽市场准入，加大财税金融支持，完善社会服务，让更多的创业者拥有施展才华的平台，使更多的民营企业通过不断创业做大做强。高度重视企业家队伍建设，努力造就一支具有远大目光、时代精神和高度社会责任感的企业家队伍。支持经营管理和科技人员领头创业，吸引外出务工经商人员返乡创业，大力扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生自立创业，推动广大农民致富创业，引进县外人才来尉创业，激励各级干部在全民创业中干出一番事业，使“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”成为尉氏大地奔腾不息、蓬勃发展的创业潮。
（七）加强节能减排和生态文明建设，强力推进经济社会又好又快发展
    牢固树立生态文明理念，积极做好保护生态环境和节约资源工作。着力推动林业生态县建设规划实施，实行行政首长负责制，全面完成省林业生态县建设任务。实行严格的目标责任制，将节能减排任务目标列入政府考核评价体系。突出抓好工业污染治理、城市污水处理等工程建设，以完善配套管网、提高运行负荷、实现稳定运行为重点，切实抓好污水处理厂的企业化、市场化运行和管理。严把项目准入关，严禁新上高污染、高耗能项目，加快淘汰高耗能企业和产品。加强环境基础设施建设，继续抓好重点流域、区域和行业的环境综合整治。狠抓生态保护和建设，加大农业面源污染防治力度，加强农村节能减排工作，全面完成生态示范县创建工作任务。着力抓好重点节能工程，推进技术进步，积极推广新型墙材。以工业园区为重点，大力推广多层标准厂房。扎实推进以太阳能、沼气为主的新能源以及可再生能源的开发利用。狠抓耕地保护和质量建设，严格耕地尤其是基本农田的保护。继续开展土地“三项整治”，加强对闲置和低效土地的利用，巩固砖瓦窑厂关闭成果，搞好关闭砖瓦窑厂土地复垦工作，确保耕地总量占补平衡。加强土地利用规划和计划管理，大力推行节约集约用地，提高土地利用效率。摸清基本农田基数，为土地利用总体规划留足调整空间。用好我省国家循环经济试点省政策，全面推动我县资源型工业和农业领域循环经济发展。
（八）着力保障和改善民生，强力推进社会和谐发展
    加快发展社会事业。大力推进科技进步创新，加强知识产权保护，认真组织实施“科技富民强县专项行动计划”项目，组织开展科技培训、科技示范、科技下乡活动。加快文化馆、村文化大院等公共文化设施建设，积极组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动，推进农村电影“2131”工程，开展以“扫黄打非”和“网吧治理”为主要内容的文化市场管理，建立健全网吧治理长效机制。着力构建和谐文化，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。大力普及科学知识，反对封建迷信，倡导健康向上的生活方式，不断提高全社会的文明程度。加强产品质量和食品药品安全监管，保障药品、食品安全。认真做好人口和计划生育工作，强化计生服务，落实奖励扶助政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛深入开展全民健身活动，发展壮大体育产业，筹办好全县第四届运动会。进一步抓好农村有线电视“村村通”工程。关心支持青少年工作，大力发展妇女儿童事业，进一步做好老龄工作，关心残疾人就业和生活。搞好国防教育和民兵预备役建设，广泛开展双拥共建活动。全面做好统计、侨务、对台、气象、编制、档案、县志、宗教等工作。
    着力解决民生问题。优先发展教育，推进各级各类教育协调发展，巩固九年义务教育成果，稳步发展高中阶段教育，大力发展职业教育和成人教育。改造农村中小学，加强师资队伍建设。全面实施城乡免费义务教育，从秋季起免除县城义务教育阶段学生学杂费。全面落实积极就业政策，大力促进全民创业，构建良好的就业和创业环境，多渠道开发就业岗位，统筹做好高校毕业生、退伍转业军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业工作。加强农民工技能培训，打造劳务输出品牌。实现新增城镇就业10000人以上，下岗失业人员再就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。继续完善社会保障体系，进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面，把高风险行业农民工纳入工伤保险覆盖范围，建立起社会保险和商业保险多层次优势互补的社会保障体系。继续提高城乡低保标准，逐步将农村符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。落实农村五保户供养、城镇困难群体和下岗职工再就业优惠政策，完善特困户救助、灾民救助等制度。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业。大力发展医疗卫生事业，加快建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系。加大疾病预防控制和重大传染病防治力度。认真落实“四免一关怀”政策，加大艾滋病防治救治控制力度。做好新型农村合作医疗工作，提高合作医疗资金使用效益。继续加大扶贫开发力度，努力减少贫困人口数量。加快廉租住房建设，逐步解决城市低收入家庭住房问题。落实好稳定物价的各项政策措施，加强价格监管，保持市场物价基本稳定。继续着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业破产中群众反映强烈的问题，切实保障人民群众的合法权益。
    全力维护社会稳定。高度重视信访工作，进一步创新信访工作体制机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，解决人民群众反映的实际问题。以创建“平安尉氏”为目标，深入开展“一分钱创安”工程。继续依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，铁腕整治加工、吸食、种植毒品和利用艾滋病人贩毒的违法行为，建立起打、防、控、管、治于一体的社会治安综合治理机制，进一步增强群众的安全感。落实安全生产责任制，狠抓安全生产“隐患治理年”的各项工作任务，坚决遏制重特大安全事故的发生。

三、进一步加强政府自身建设

    全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，对政府工作提出了更高的要求。肩负着全县人民的重托和跨越发展的重任，我们必须按照“为民、务实、清廉”的要求，造发展之势，鼓实干之劲，尽为民之责，不断提高依法行政的本领和驾驭全局的能力，着力打造务实为民、充满活力的政府。
（一）加快政府职能转变。

    积极推行行政管理体制改革，着力转变职能，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行政府的社会管理和公共服务职能，真正把职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。健全完善应急管理体制机制，加强应急机构建设，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件。推进电子政务建设，完善政府门户网站，提高政府工作透明度和办事效率。始终坚持科学发展，完善政府责任目标考评制度，增加衡量科学发展、和谐社会建设等方面的指标。优化公共资源配置，以社会事业和民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众普遍关心的问题，努力为全社会提供优质快捷的公共服务。
（二）切实转变工作作风。

    把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，大兴调查研究之风，切实改进工作作风，大力改进会风文风，精简会议、文件，最大限度减少礼仪性、应酬性活动，集中时间和精力抓好事关发展全局的重大决策、重点工作和重大项目。坚持勤俭办一切事业，带头厉行节约，反对铺张浪费，建设节约型机关。坚持不在工作日午间饮酒，严格控制工作日会议，加强监督检查，提高工作效率，注重营造干事创业的良好氛围。加强公务员教育、管理和监督，建设高素质公务员队伍。坚持从严治政，继续抓好教育收费、医药购销和医疗服务、公路“三乱”等方面的专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化工作责任，做到令行禁止，确保各项工作落到实处。
（三）坚持民主依法行政。

    严格依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。继续抓好“五五”普法教育，增强全民法治意识。进一步完善政府工作规则和议事程序，建立和完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，保证决策和决策的执行真正符合全县人民的利益和意愿。坚持向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况制度，认真办理人大代表议案和建议、政协提案，自觉接受群众监督，广泛听取老干部、老同志、无党派人士和工商联的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥好桥梁和纽带作用。办好行政首长专线，拓宽与广大人民群众的联系渠道。
（四）建设廉洁高效政府。

    加强反腐倡廉建设，增强廉洁自律和“一岗双责”意识，坚决惩治和有效预防腐败。搞好廉政和效能监察。继续大力优化发展环境，对不作为、乱作为、吃拿卡要等现象，对强装强卸、强买强卖、敲诈勒索等影响建设环境和企业周边环境的行为，坚决予以纠正和查处。注重发挥监察、审计监督和其他各方面的监督作用，加强对权力运行的制约和监督。深化行政审批制度改革，规范和完善行政服务中心运行机制，简化办事程序，提高办事效率，努力构建投资审批一条龙服务、项目建设全方位服务、企业投产经常性服务体系。全面实行服务承诺制、服务限时制、首问责任制、跟踪服务制，从根本上解决部门利益化、服务效率低、行政不作为等问题。县、乡两级人民政府、政府各部门及其工作人员，都要自觉做到为民、务实、清廉，为尉氏发展争做贡献。
    各位代表!回顾过去，尉氏发展迈出了坚实步伐；展望未来，我们深感肩上责任重大。站在新起点，实现新跨越，是时代的呼唤、人民的重托，任务艰巨，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结带领全县人民，增强跨越发展的信心，理清跨越发展的思路，形成跨越发展的合力，振奋精神，开拓创新，凝心聚力，务实苦干，为建设新尉氏，实现新跨越，谱写尉氏人民美好生活新篇章而努力奋斗！